电力项目建设管理模式初探 - 北大法宝.pdf

电力项目建设管理模式初探 ( 陆利忠徐新河 ） 一、专业化管理是发展方向 电力项目的开发建设是一个复杂的系统工程，需要 采取与其内在的客观规律相适应的管理模式和管理方法 去实现。随着技术和市场的不断发展，电力项目的建设 规模越来越大，其系统性和复杂性也越来越高。电力建 设的特点一是参建单位多，他们之间的工作协调与衔接 十分复杂；二是建设环节多，前期策划、可行性论证、 项目审批、招投标、设计、采购、施工、安装、监理、 调试、运行、验收、竣工决算等诸多环节，任何一个环 节出现问题都会给项目的实施造成不利的影响甚至是颠 覆性的挫折。由专业化的项目管理公司运用其专业知识 和管理经验对电力项目进行全过程的管理与协调，我们 认为，将成为未来电力项目建设管理的发展方向 二、EPC 和PMC是主流模式 在国外，类似于电厂这样的复杂大型工程项目，业 主一般都不直接管理建设项目，而是由专门从事工程总 承包和项目管理承包的组织来完成，国际上这种组织通 常是工程公司和项目管理公司，其主要采用的管理方式 是总承包和项目管理承包。 E P C 总承包是指承包商按照合同约定，承担工程项 目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包 工程的安全、质量、工期、造价全面负责。E P C 总承包 模式之所以被普遍采用，是因为和其它项目管理模式相 比，具有明显的优点：一是能充分发挥设计在建设过程 中的主导作用，有利于整体方案的不断优化；二是能有 效地克服设计、采购、 施工相互制约和脱节的矛盾，有 北大法律信息网 　北大法宝 利于设计、采购、施工各阶段工作的合理深度 三、EPC + PMC = 全功能的工程公司 交叉；从而有效地对安全、质量、进度和费用 目前，就国内电力建设行业来讲，具备单 进行综合控制。 — 功能的公司很多，如电力设计院能承接单一 的电力设计任务，电力施工单位能完成单一的 项目管理承包模式是项目管理公司受业主 施工任务，但是能够进行E P C 总承包、具备一 的委托，从项目的策划、定义、设计到竣工投 定的融资能力和承受风险能力的企业就很少， 产全过程为业主提供项目管理承包服务。项目 能够为业主提供全过程项目管理服务的企业也 管理公司具有很强的项目管理能力，它能有效