划分为北、中、南、，南台湾包括高雄市（原高雄.PDF

台湾南部县市的经济社会概况 摘要：本文对南台湾（包括高雄市、台南市、嘉义市、 嘉义县、屏东县、云林县等3 市3 县）的自然人文、产业发 展、社会福利等经济社会情况进行简要梳理。 台湾“经建会”将台湾本岛及离岛①划分为北、中、南、 东四个区域②，南台湾包括高雄市 （原高雄县、市合并）、台 南市（原台南县、市合并）、嘉义市、嘉义县及屏东县等 5 个县市。但台湾“民间”一般以流经南投县、彰化县与云林 县的浊水溪为界，将西台湾（不包括东部和离岛）分为南、 北两个区域，浊水溪以南的高雄市、台南市、嘉义市、嘉义 县、屏东县、云林县等3 市3 县划入南台湾③。本文根据上 述“民间”划分方法对台湾南部县市的人口、社会、经济发 展等情况作简要的整理和分析。 南台湾的自然人文特征 土地资源 台湾南部6 县市土地总面积 11,168 平方公里，约占台 湾地区土地总面积的 31%，其中，全台第四大的高雄市土地 ① “中华民国”包括台湾地区和福建省，金门县与连江县隶属福建省。 ② 台湾“经建会”：《都市及区域发展统计汇编2009 年版》 ③ 全国台湾研究会编：《2002 年两岸关系研究报告— 台湾南北社会差异问题研究》，九州出版社。 1 ① 面积约为2946平方公里，仅次于花莲县、南投县和台东县 。 南台湾多平原，台湾最大的嘉南平原就位于嘉义、台南和高 雄，彰化平原、屏东平原等也都位于台湾南部。南部耕地面 积占总面积的33%，远高于全台平均水平23%。但近10 年来， 都市化发展已经造成台湾各县市耕地面积不同程度的减退， 1999-2009 年间南部耕地率下降了2%。 图1 台湾南部6 县市的土地资源 资料来源：根据台湾“主计处”统计资料库数据绘制。 人口密度 南台湾人口总数 707 万，约占全台人口总数的 31%。由 于云林县、嘉义县、（原）台南县、（原）高雄县、屏东县等 均为人口稀疏的农业县，南部人口密度仅为每平方公里 633 人，远低于北部 ②的每平方公里922 人。五都合并前的高雄 ① 台湾“主计处”统计资料库。 ② 北台湾指浊水溪以北的台北市、新北市、台中市、基隆市、新竹市、新竹县、桃园县、宜兰县、苗栗县、 南投县及彰化县等5 市6 县。 2 市是台湾人口最密集的地区，每平方公里 9948 人，高于台 北市（每平方公里9593 人），但与高雄县合并后人口密度缩 减为940 人，台北市跃居全台人口最密集地区。嘉义县与云 林县人口密度仅分别为每平方公里288 人和215 人，是除花 莲、台东、南投外全台人口最稀薄的地区。 由于北部工商业发达，就业机会多，不断吸引南部人口 北移，尤其是作为劳动力的青壮年北迁，使南台湾人口老年 化的趋势更加明显。2009 年台湾南部地区老年（65 岁以上） 人口比率约 11.8%，高于全台平均水平 10.6%，嘉义县、云 林县等两大农业县的比重分别高达15.6%和14.9%。相比1999 年南部老年化人口比率9%，近 10 年来南台湾人口老年化趋 势十分明显。 表1 台湾南部6 县市的人口密度 人口数(万人） 人口密度（人/每平方公里） 老年人口比率（%） 高雄市 277 940 10.1 台南市 188 856 11.5 云林县 72 560 14.9 嘉义市 27 4562