天然气五大理念如何落地.PDF

Cover 封面策划 Articles 按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，加快天然气供 给侧结构性改革，促进天然气开发利用健康有序发展，为2020年天然 气消费量突破3000亿立方米、非常规天然气产量达到1200～1300亿立 方米创造积极条件。 天然气：五大理念如何落地 文·李良 国家主席习近平在巴黎气候大会上 念、理论的形成和完善，解放了鄂尔多 大型油气田及煤层气开发重大科技专项 的重要讲话，指引了低碳、绿色的能源 斯盆地的天然气资源。煤成气、煤层气 等技术攻关项目，较快、较好地解决深 革命方向，明确了天然气的重要地位和 概念和理论的提出及完善，推动了中国 层气、岩性气、致密气、非常规气勘探 改革基调。展望“十三五”，天然气产 煤层气开发利用产业。页岩气理论帮助 开发成套技术，降低勘探开发成本，将 业供给侧结构性改革的关键，在于如何 世界和中国突破围绕圈闭、构造寻找天 成为“十三五”天然气新发展的重大任 落实创新、协调、绿色、开放、共享这 然气田的局限，在烃源岩中寻找页岩气 务。 五大发展理念。 等非常规天然气藏，并获得商业开发。 天然气产业期待矿权制度政策创 天然气新发展亟需理论和技术创 新。页岩气独立矿种管理制度亟待创 1 新。根据国土资源部的必威体育精装版评价结果， 新，丢掉“矿权重叠”魔咒，不同矿种 我国天然气资源总量约为239.23万亿立 的矿权允许重叠，分层或按矿种设立矿 如何创新发展 方米，其中常规天然气资源量约为68 权范围，纠正通过加注等方式将页岩气 创新推动了天然气发展。陆相生 万亿立方米（含致密气），但是地质、 矿权变成油气矿权附属矿种的做法，恢 油论的提出和形成，开创了中国石油工 富集、勘探、开发、生产和集输等领 复页岩气有利区域或有利勘查面积参与 业和天然气工业新局面。致密砂岩气概 域都面临着系列理论与技术难题。通过 招标、引进不同矿权人的自由。抓住国 42 / 能源评论 Energy Review 能源评论 / ENERGY REVIEW 2016 / 03 际天然气低价有利时期，调整优化LNG 重，成为能源结构升级的对标参照。 接收站、跨国天然气管道项目进口环节 “十三五”协调发展理念，不仅要求能 的增值税、海关关税政策。 源产业与经济社会发展相协调，也要求 提高非常规天然气政策扶持力 天然气与能源革命相协调、中国天然气 度。提高煤层气财政补贴标准，由目 产业与世界趋势相协调。 前的0.20元/立方米分步或一步提高到 加快非常规天然气开发，产量赶超 0.40～0.60元/立方米。将增值税减免政 常规天然气。我国是较早认识并开发致 策由“先征后返”改为“即征即返”。 密砂岩气的国家，但是由于没有作为独 财政补贴、增值税退税部分免征企业所 立矿种进行管理、并入天然气计算，探 得税。煤层气（煤矿瓦斯）发电上网实 明储量和产量尚没有统一的统计数据。 行成本加合理利润定价。煤层气鼓励政 据专家估计，2020年非常规天然气产 策原则上按照20年设计，即延长至2035 量有可能达到1200～1300亿立方米， 年