巴西玩具输入检验标准引起WTO会员国关注.PDF

經貿法訊 79 期（2009. 1. 12 ）   巴西玩具輸入檢驗標準引起 WTO會員國關注 謝易衡、鄭燕黛 巴西於 2007 年針對玩具進口制定輸入許可程序及檢驗標準，是為回應國內 提高進口玩具表面塗料之毒物檢驗標準的呼籲。2008 年 7 月的技術性貿易障礙 委員會（Committee on Technical Barriers Trade ，簡稱TBT委員會）會議中，巴西 的玩具檢驗規定引起不少會員國討論，因為該程序被認為造成玩具輸入巴西市場 1 的延遲 。 巴西玩具輸入檢驗標準 巴西政府針對進口玩具安全問題，過去曾採取一系列相關措施對進口玩具實 施輸入許可證的授權管理和檢驗測試。根據巴西標準局（INMETRO ）頒布的326 號行政命令（ Portaria n.º 326 ），自2007 年8月 27日起，所有進口玩具須按南方 共同市場（MERCOSUR ）玩具安全技術規範涵蓋範圍內的系統7 （System 7 ）進 行檢驗；任何以驗證為目的之測試，須由巴西標準局認可的國內機構進行，海外 實驗所進行的檢測概不獲接受 2 。根據系統7 ，每批擬在境內銷售的進口玩具均 須提供樣本進行檢測，以確保符合安全規例，在檢測、文件分析和批次鑑辨後， 3 便會就每批經檢測的貨物發出證明書 。國外進口的玩具只能適用制度7 ，但是 巴西國內的玩具製造商可以選用系統 7或系統 5 ，依系統5檢驗的玩具一旦合格， 4 就可永久合法的販售「該項」經檢驗之玩具類型 。 2008 年 7 月的TBT委員會會議中，泰國、歐盟、馬來西亞和中國等玩具出 口國指出，巴西所適用的玩具安全標準相較於其國內製造商所適用之標準更為嚴 5 格 ；而泰國早在2007 年會議中就已針對此點提出主張，認為326號行政命令對 6 進口玩具的有不公平待遇並造成不必要的貿易限制 。                                                         1 同年 10月的WTO輸入許可程序委員會（ Committee on Import Licensing ）會議中，巴西的玩具 輸入許可程序也被提出討論； U.S., China Press Brazil at WTO On Toy Import Licensing Procedures, INSIDE U.S. TRADE, Vol. 26, No.42 (Oct. 24, 2008) (hereinafter Import Licensing Procedure). 2 香港行政區特別政府工業貿易署，商業資料通告第 520/2007 號， .hk/print/tc_chi/aboutus/tradecircular/cic/americas/2007/ci5202007.html (Dec. 21, 2007). 3 Id. 4 Import Licensing Procedure, supra note 1. 5 Id. 6 Committee on Technical Barriers to Trade, Minutes of the Meeting of 1-2 July 2008, para. 122 (Sep. 9, 2008) (hereinafter Minutes of Meeting). 政大商學院國際經貿組織暨法律研究中心  1 經貿法訊 79 期（2009. 1. 12 ）   玩具出口的新技術性貿易壁壘 玩具產業越來越注重安全與環保標準，歐盟、美國、日本等都相繼訂定新法 規，其他國家和地區也都紛紛仿效，各國玩具法規和標準除限制有毒物質外，也 7 包括玩具警告標誌等強制性要求 。然而，這些法規同時適用在國內及國外廠商， 仍有可能被視為玩具進口的技術性貿易障礙，