地下水保全と环境税 - 福井県立大学.PPT

地下水保全と環境税 岡敏弘(福井県立大学) 2002年10月23日 水利用対策懇談会講演会 環境税の基礎理論 環境政策の目的――環境負荷の低減 従来規制でやってきた。 なぜ、環境税？ 1. 最適な「汚染水準」を自動的に達成 2. 誰がどんな方法でどこから環境負荷を削減するかを民間(市場)に任せる。 　→その結果、最も費用の安い方法が自動的に選択される。 「最適汚染」のための環境税――ピグー税―― 汚染の被害額に等しく税をかける。 例えば、窒素酸化物(NOx)1kgが2000円の被害を与えるとして、1kg当たり2000円の税を課すと… 脱硝装置の設置によって1kg当たり500円の費用で削減できるなら、工場は自主的にその装置をつけることになる。 ディーゼル自動車をガソリン車に買い換えるとNOxを減らせるが、これには2500円/kgかかるとしたら、それは行われないだろう。 被害額よりも安い費用でできる対策だけが行われる。 しかし、被害額とは？ 「被害額」を必要としない環境税――ボーモル=オーツ税―― 環境の目標(環境基準、または、排出量)を決めて、それが達成できるように税をかける。 例えば、 脱硝装置の設置によって1kg当たり500円の費用でNOxを年間1万t削減できる。 新車の排ガス基準を強化することで1kg当たり1000円の費用でNOxを年間1万t削減できる。 既存のディーゼル自動車の買い換えを強制するとNOxをさらに1万t減らせるが、これには2500円/kgかかるとする。 目標削減量が2万tなら、1000円/kg以上2500円/kg未満の税をかければよい。 誰がどうやって削減するかは民間に任せる。 地球温暖化問題 炭素税(1) 燃料消費に課税。ただし、炭素量をベースに。 (例)低燃費自動車の選択 炭素税　(2) 太陽光発電 住宅用3kWの発電施設。初期350万円、維持管理費が10年ごとに10万円、4年ごとに15000円。 →年間26万円に相当 (20年、利子率3%) 0.41kWh/m2/日の発電が可能(今立町)。面積25m2とすると、年間3741kWhの発電。 →発電単価は71円 電力会社の電気料金が24円/kWhとすると、とても採算に合わない。 しかし、炭素税をかければ、太陽光発電も競争力を持つようになる。　 47万円/t-Cの炭素税。 (電力1kWhあたり炭素排出量は109.6g、太陽光発電装置の生産も、10.9gの炭素を出す) 炭素税　(3) 工場の省エネルギー 乾燥に必要な蒸気を発生させるボイラーへの送風のインバータ制御化の場合(漆崎千春、福井県立大学2000年度卒業論文) 工事費用600万円 節電91,746kWh/年　?　1,284,000円/年 →3年で回収できないから、採用されなかった。 しかし、炭素税をかけたら… 電気料金を7.8円上昇させれば、上の投資は3年で回収できるようになる。 電気の炭素排出原単位を109.6g/kWhとすると、必要な炭素税率は71000円/t-Cである。 炭素税の効果 10万円/t-Cの炭素税をかけると、工場省エネだけが行われる。15万円/t-Cの炭素税にすると、低燃費車が導入される。 常に、炭素税率よりも削減単価の安い対策だけが採用される。 こうして、炭素税は一定の排出削減を最小の費用で達成する。 環境税の欠点 工場省エネの場合、通常、省エネによって減るエネルギー消費は、消費量全体の中の小さな割合である。例えば、年間500万kWh使っていて、そのうち、 91,746kWhだけが、省エネ投資によって節約される。それが10万円/t-Cの炭素税によって起こったとすると、残りの491万kWhについて、炭素税5400万円を払わなければならない。電気料金支払い6870万円に加えて。 低燃費車の場合、年間ガソリン消費量は901リットルから345リットルへと下がるが、それが15万円/t-Cの炭素税によって実現したとすると、残った345リットルについて、年間33000円の炭素税を払わなければならない。燃料費34500円に加えて。 環境税の欠点の図解 炭素税の欠点を克服するための措置(1) デンマークの場合 　　家計部門の炭素税率は100デンマーク?クローナ/t-CO2 (7300円/t-C)。産業は、下表のとおり軽減税率の適用。 　　　　デンマークの産業用炭素税率(デンマーク?クローナ/t-CO2) 炭素税の欠点を克服するための措置(2) イギリスの場合 2001年4月に気候変動税(Climate Change Levy: CCL)を導入。対象は産業?営業部門のエネルギー消費。税率は、電力0.43ペンス/kWh、ガス?石炭0.15ペンス/kWh (ガスで5200円/t-C、石炭で3000円