法律的制定变迁及效力.PPT

* 機構裁併：因機構裁併有關法規無保留之必要。 規定事項已完成：或因情勢變遷，無繼續實行之必要者。 有關法規之廢止：失去其依據而沒有單獨實行之必要。 同一事項已有新法規定：並公布或發布施行者 明示廢止： 法律本身訂有施行期限，其期限屆滿者。 於新法中明定廢止者，或經立法院決議廢止。 默示廢止： 法律所規定之事項或施行區域完全廢止消滅者。 同一名稱性質之法律有新法公布者。 * 法律的制定、變遷及效力 一。法律的制定 法律制定程序 提出 審查 決議 人民 立法委員 各院機關 政黨政治因素 程序委員會 三。提付表決 二。實質的討論 一。提出與開始 地方議會雖有立法權 稱 立法事項 不得稱 法律 法律的公佈與施行 法律的公佈 立法院 總統府 行政院 覆議權15 民眾 副署 核可10 法律的施行 法律施行者 法律猶豫期間 EX：國家賠償法 公佈日期：民國六十九年七月二日 實施日期：民國七十年七月一日 法律的施行 同時施行主義 自公佈或發佈之日起算至的三日起發生效力。 法律生效日，應將法規公布日當日算入。 法規特定有施行日期者，自該特定日起發生效力。 EX：新法晚一步，酒駕殺女醫 異時施行主義 同一法規，並非全國各地同一時間施行。 EX：戒嚴法 法律的變遷 法律的修正 法律的廢止 法律的失效 程序 提出 審查 決議 修正 廢止 失效 立 法 院 人民 立法委員 各院機關 法律的修正 原因 政策或事實之需要，有增減內容之必要者。 有法規之修正或廢止而配合修正者。 規定之主管機關或執行機關已裁併或變更者。 同一事項規定於二以上之法規，無分別存在之必要者 法律修正之程序 EX：立法院火速修法 法律的廢止 廢止的原因 機構裁併 規定事項已完成 有關法規之廢止 同一事項已有新法規定 程序與方式 明示廢止 默示廢止 失效 三日失效 定期失效 利益保障 「從輕」原則 法律的效力 時的效力 公布廢止(同前) 當然廢止 期限已滿/延長期限 法律不溯及既往 維持穩定/保障權益/維持尊嚴及威信 新法舊法 地之效力 屬地主義 例外 EX：英國商人在台灣酒駕撞死人逃跑 人之效力 屬地主義 為主 屬人主義 為輔 事之效力 刑事上 民事上 行政上 提案 行政院、司法院、考試院、監察院…等機關 立法委員提出法律案（立法委員三十人以上之連署，其他提案除別有規定外，應有二十人以上連署） 人民遇訂定或修改法律 審查 政府機關提出的議案或立法委員提出之法律案，應先送程序委員會 由於政黨政治因素，許多法案，雖經行政機關提案後，仍無法進入院會討論 決議 第一讀會的功能僅在表明法案的提出與開始，屬於形式宣讀，不進行實質討論 第二讀會對於法案進行實質的討論，是立法最重的階段 第三讀會不得進行實質討論，應將議案全案提付表決 * 立法院法律通過後，移送總統及行政院，總統應於收到後十日內公布之 總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署 行政院對立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議立法院 覆議時，如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院長應即接受該決議。 唯有行政院有覆議權，為我國非常特殊的體制 * 法律施行者： 指法律公布後，產生實際規範效力 法律猶豫期間： 通常法律公布至施行生效，常經過一定期間，此稱為法律猶豫期間。猶豫期間是法律施行準備時間，一方面給政府充分時間作法律施行的準備，另一方面給人民時間適應。 * 戒嚴法適用於戒嚴時期內警戒地域或接戰地域內，但因各地接戰時間不同，戒嚴生效時間亦不同 * 提案 行政院、司法院、考試院、監察院…等機關 立法委員提出法律案（立法委員三十人以上之連署，其他提案除別有規定外，應有二十人以上連署） 人民遇訂定或修改法律 審查 政府機關提出的議案或立法委員提出之法律案，應先送程序委員會 由於政黨政治因素，許多法案，雖經行政機關提案後，仍無法進入院會討論 決議 第一讀會的功能僅在表明法案的提出與開始，屬於形式宣讀，不進行實質討論 第二讀會對於法案進行實質的討論，是立法最重的階段 第三讀會不得進行實質討論，應將議案全案提付表決 * 立法院法律通過後，移送總統及行政院，總統應於收到後十日內公布之 總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署 行政院對立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政