201412301613287376 - 财务与资产管理处.ppt

财务与资产管理处 2014年12月16日 政策解读 问题分析及对策 一.背景介绍 二.预算编制 三.预算执行 四.责任与监督 六. 我校科研经费管理中存瓶颈问题分析及对策 国家层面 上海情况 《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号 《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号） 《上海市科研计划专项经费管理办法》{沪财教〔2013〕67号} 《上海市教卫党委、上海市教委进一步加强规范科研经费管理和监督工作的若干意见《试行》{沪教卫党【2014】214号 《上海市科研计划专项经费巡查管理暂行办法》{沪科〔2014〕534号} 强化承担单位法人责任，优化科研经费的预算管理，规范预算调整程序，完善课题间接成本补偿机制、增加绩效支出，加强科研经费监督管理，强化结题前的财务验收。 1.预算的作用： 项目（课题）预算是确定项目（课题）预算期内经费安排的依据，是项目（课题）各任务合理分配和使用资源的基础。项目（课题）预算按规定程序审核通过后，作为合同和任务书的组成部分，是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。 2.预算编制原则 目标相关性 政策相符性 经济合理性 业务专家 财务专家 业务专家、财务专家 3.预算编制依据 项目、课题任务书 专项科研经费管理办法 财经制度 4.预算编制要求 发挥承担单位相关职能部门协同作用，共同编制完成。 根据项目研究需要，据实编制研究支出预算，并作相应说明 项目设课题的，各课题应单独编制预算，承担单位汇总课题预算，形成总预算 项目承担单位应统筹协调，避免重复预算 预算编报的主要内容： 直接费用（11项） 间接费用（2项） 设备费 测试化验加工费 材料费 燃料动力费 差旅费 会议费 国际合作与交流费 出版文献知识产权专利费 劳务费 专家咨询费 其他费用 管理费用 绩效支出 设备费：购置、试制、升级改造、租赁。单价超过10万元、30万元、50万元，对预算由特殊要求。原则上不得购置生产性设备。租赁设备是指承担单位以外的设备。 材料费：与课题研究生任务相关的材料，确实与项目研究相关的办公材料，购买材料相关的运费、整理费也归集到材料费中。 测试化验加工费：详细说明测试内容。强调测试报告。内部测试（内部独立核算单位），内部测试材料费可以归集到测试费科目。（5万元为临界点/次） 燃料动力费：大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用。（完整的使用记录，以及即期水电气价格） 差旅费：是指在项目（课题）研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠（国内）差旅费、市内交通费用等。 开支标准 任务关联性 内容清晰 学术会议、科学考察均列入差旅费科目 会议费：是指在项目（课题）实施过程中承担单位为组织开展相关的学术研讨、咨询以及协调任务等活动而发生的会议费用。 开支标准 会议详细内容 项目单位举办的会议 咨询会 交流会 验收会 国家标准 国际合作与交流费： 研究人员出国 外国专家来华 开支标准 任务关联度 列支范围（会议注册费） 出版/文献/信息传播/知识产权事务费：出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用 相关性，不得列支日常用手机和办公固定用电话费，以及通用操作系统 劳务费：是指是指直接参加项目（课题）研究人员的劳务性费用以及引进人才、临时参与人员的费用 根据项目课题发布部门规定编制 要充分利用政策允许规则，做足预算，目前市科委项目劳务费政策非常清晰明了。 引进人才是指签订合同的科技人才 专家咨询费：支付给临时聘请的咨询专家的费用 会议形式专家咨询费 通讯形式的专家咨询费 专家单位、姓名等内容 其他支出：上述以外的其他研究经费支出 间接费用主要包括承担单位为项目（课题）研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担项目（课题）任务的承担单位为提高科研工作绩效安排的相关支出 间接费用编制应注意：按照行业科研经费管理办法，尽可能按照上限编制间接费用预算，绩效支出也应按照上限编制。绩效支出应制定考核管理办法。 配套资金应为货币资金，谨慎编制配套经费 学术会议经费应归集在差旅费科目，不应在会议费中列支 国际学术会议相关费用在国际交流费用中列支，不应在差旅费中列支 会议形式发生的专家咨询费，应在专家费用中列支，不应在会议费中列支 项目前期研究费用不能归集在研究经费中 预算调整：总预算调整报主管部门审批 总预算调整报主管部门审批 直接费用之间可以调整：承担单位审批，差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费