太平绅士巡视二零零七年年报.pdf

太平紳士巡視 二零零七年年報 政務司司長辦公室轄下行政署 二零零七年太平紳士巡視年報 引言 本報告是第九份太平紳士巡視年報，載述太平紳士在二零零七年 巡視各指定院所、處理囚犯及被羈留者／住院者所提出的投訴，以及 向院所提出建議及意見等各方面的工作。 太平紳士制度 2. 《太平紳士條例》( 第 510 章) 是實施太平紳士制度的依據。該條 例就太平紳士制度的委任、職能、辭職和免任作出規定。根據《太平 紳士條例》第 3 ( 1 ) 條，行政長官可委任他認為合適和適當的人為太平 紳士。為方便行政安排，憑藉擔任公職而獲委任的太平紳士通常稱為 官守太平紳士，其他太平紳士則稱為非官守太平紳士。 太平紳士的職能 3 根據《太平紳士條例》第 5 條的規定，太平紳士的主要職能如 下： ( a ) 巡視羈押院所及探訪被扣留者； ( b ) 根據《宣誓及聲明條例》( 第 11 章) 監理和接受聲明及履行 任何其他職能； ( c ) 擔任任何諮詢小組的成員( 只適用於非官守太平紳士) ；以及 ( d ) 履行行政長官不時委予的其他職能 。 4. 太平紳士的主要職能是通過由獨立人士進行定期巡視的制度，確 保監獄、羈留中心、醫院及羈留院／感化院舍等院所內的被羈留者／ 住院者的權利受到保障。 太平紳士巡視院所 5. 當局於二零零七年委任了 53 位非官守太平紳士及 40 位官守太平 紳士。截至二零零七年十二月三十一日，本港共有 320 位官守太平紳 士 及 996 位 非 官 守 太 平 紳 士 。 太 平 紳 士 網 站 ( h t t p : / / w w w . i n f o . g o v . h k / j p ) 載有整份太平紳士名單，可供閱覽。 6. 在二零零七年內，太平紳士曾巡視 120 間院所，合共次數為 792 次( 見附件 A) 。每位非官守太平紳士1 平均每年進行一次巡視，而 每位官守太平紳士則平均每年進行三至四次巡視。 7. 太平紳士巡視懲教署的羈押院所或監獄，是根據《監獄規則》 ( 第 234A 章) 的規定而進行。至於到醫院管理局( 醫管局) 轄下的全科醫 院或社會福利署( 社署) 及非政府機構轄下的福利院所巡視，則是行政 上的安排。 8. 一般而言，太平紳士會每兩星期或每月一次，巡視懲教署轄下的 監獄及院所，而醫院及福利院所的巡視，則是每月、每季或每半年一 次。當局通常會按每間院所的指定巡視次數，每次委派兩名太平紳士 巡視。非官守太平紳士可選擇與一位官守或非官守太平紳士一同巡 視。 9. 為了確保太平紳士在太平紳士巡視計劃下，對院所的管理作出有 效的監察，所有太平紳士巡視均不作事先通知，即有關院所不會預先 知道確實的巡視日期和時間，太平紳士可以在其輪值巡視期間的任何 合理時間內進行巡視。太平紳士如提出要求，亦可獲安排在其輪值巡 視期間以外的日期，再到指定的懲教院所巡視，以跟進或調查所接到 的個別投訴。 10. 為方便太平紳士在巡視院所時能集中視察須注意的事項，太平紳 士會在巡視前收到懲教署、社署及醫管局等擬備的核對表，列出太平 紳士巡視各類院所期間須注意的重要事項。此外，太平紳士秘書處亦 會向太平紳士提供報告，闡述有關院所的被羈留者／住院者提出但尚 待解決的投訴個案，以便太平紳士在巡視時跟進這些投訴或其他事 項。 11. 每年，太平紳士秘書處均會舉辦一次簡介會，向新委任的太平紳 士講述太平紳士巡視制度及太平紳士的職能和職務。懲教署、社署、 醫管局等有關部門亦會派代表出席，解釋太平紳士巡視其部門轄下院 所的責任。在二零零七年九月舉行的簡介會，共有 58 位太平紳士出 席。 處理投訴及提出建議 12. 被羈留者／住院者可在太平紳士巡視院所時向他們提出投訴。在 處理投訴方面，太平紳士可主動採取行動，親自調查投訴( 例如要求 院所職員提供背景資料，並查閱相關記錄及文件)