主动调查报告政府当局对店铺阻街的规管及执法行动二 一四年六月 .pdfVIP

主 動 調 查 報 告 政 府 當 局 對 店 舖 阻 街 的 規 管 及 執 法 行 動 二 ○ 一 四 年 六 月 香 港 申 訴 專 員 公 署 主 動 調 查 報 告 摘 要 政 府 當 局 對 店 舖 阻 街 的 規 管 及 執 法 行 動 背 景 商 戶 將 貨 物 放 在 店 舖 外 擺 賣 ， 是 香 港 街 頭 的 常 見 現 象 。 此 等 情 況 往 往 令 行 人 通 道 受 阻 ， 部 分 行 人 被 迫 使 用 行 車 路 ， 不 僅 對 他 們 造 成 不 便 ， 更 可 能 釀 成 交 通 意 外 。 此 外 ， 所 引 致 的 環 境 衞 生 問 題 亦 值 得 關 注 。 然 而 ， 政 府 部 門 的 規 管 及 執 法 普 遍 欠 缺 成 效 ， 以 致 店 舖 阻 街 問 題 持 續 ， 且 越 趨 嚴 重 。 2. 這 項 主 動 調 查 旨 在 深 入 探 究 當 局 對 店 舖 阻 街 的 規 管 及 執 法 行 動 的 不 足 之 處 ， 以 及 提 出 改 善 建 議 。 調 查 所 得 政 府 如 何 處 理 店 舖 阻 街 問 題 3. 就 店 舖 阻 街 的 各 類 違 法 行 為，由 民 政 事 務 局 常 任 秘 書 長 擔 任 主 席 的 跨 部 門「 地 方 行 政 督 導 委 員 會 」於 二 ○ ○ 九 年 達 成 共 識 ， 交 由 有 關 部 門 各 自 行 使 相 關 條 例 所 賦 予 的 權 力 執 法 ： 違 法 行 為 有 關 法 例 執 法 部 門 貨 品 對 在 公 眾 地 方 的 《 簡 易 程 序 治 罪 條 例 》 主 要 為 食 人 或 車 輛 造 成 阻 礙 、 第 4A 條 物 環 境 衞 不 便 或 危 害 （「 阻 街 條 文 」） 生 署（「 食 環 署 」） 違 例 在 街 道 上 販 賣 《 公 眾 衞 生 及 市 政 條 例 》食 環 署 第 83B(1)及 (3) 條 （「 非 法 販 賣 條 文 」） 違 法 行 為 有 關 法 例 執 法 部 門 物 品 的 擺 放 妨 礙 街 道 《 公 眾 衞 生 及 市 政 條 例 》食 環 署 清 掃 工 作 第 22(1)(a) 條 或 第 22(2)(a) 條 以 地 台 、 坡 道 或 梯 級 《 土 地（ 雜 項 條 文 ）條 例 》 地 政 總 署 等 構 築 物 佔 用 政 府 土 第 6(1)條 地 在 外 牆 伸 建 違 例 構 築 《 建 築 物 條 例 》 第 24(1) 屋 宇 署 物 條 4. 就 較 複 雜 和 涉 及 多 個 部 門 職 權 的 個 案 及 阻 街 「 黑 點 」， 民 政 事 務 總 署 轄 下 分 區 民 政 事 務 處 （ 「 民 政 處 」） 會 統