亚洲开发银行问责机制.PDF

亚 洲 开 发 银 行 问责机制 倾听来自受亚行援助项目影响社区的声音 , 增进开发效果 亚洲开发银行简介 亚洲开发银行( 亚行) 是一家由63 个成员共同 拥有的多边开发金融机构。亚行的目标是消除亚太 地区的穷困。亚行致力于改善亚太地区人民生活水 平,其主要援助方式是向成员体政府和企业提供贷 款、技术援助、赠款,以及股权投资和担保等业务。 亚行的问责机制是什么? 磋商阶段是什么? 2003 年5 月, 亚行批准了一项新的问责机制, ● 磋商阶段的目的是对受到亚行援助项目负面影 来替代过去的检查职能。建立该机制的目的是让 响的人们提供帮助,解决他们遇到的问题。这种 磋商是由亚行项目特别协调人牵头进行的。 因亚行援助项目而遭受负面影响的人们能够发表 意见, 寻求解决办法, 以及报告任何可能违反亚行 业务政策和程序的行为。 ● 磋商阶段的第一步是考虑相关投诉是否具备进 行磋商的条件。如果该投诉得到了受理, 下一步 建立这一新机制的目的还包括增强亚行的开 的重点就是寻求相关各方——如投诉方、项目 发效果,项目质量和业务透明度。 实施方、发展中成员国政府或者私营部门赞助 人, 以及亚行均能接受的协议方案。但项目特别 该机制最关键的特点是两个相互联系的职能: 协调人不会干涉亚行发展中成员的内部事务。 磋商和合规情况检查。前一项指同利益相关方就如 何解决问题进行磋商。如果不能找到满意的解决方 ● 项目特别协调人提供了一个额外的问题解决途 案, 则表明有可能该投诉是尚不具备进行磋商的 径, 但是他/ 她并不能替代亚行业务部门的项 条件, 或者磋商程序已经进入一个深入的阶段, 出 目管理职能。项目特别协调人直接向亚行行长 现了对合规方面的担忧。这样就可以要求进行合规 汇报, 并对应采取的行动给出建议。项目特别协 检查。 调人还将监控磋商所达成协议的实施情况。 我相信,在所有利益相关方的支持下,问责机制将能 够满足他们的需求,亚行将实地处理受项目影响人群 的投诉,并建立透明的处理程序,来增强亚行的问责度。 亚行行长 千野忠男 就亚行于 2003 年 12月生效的问责机制发表的声明 谁可以提出投诉/要求? ● 亚行援助项目所在国, 或者邻近的亚行成员国 中的任何两人或超过两人。投诉人/ 请求人可以 是一个组织、协会、团体或者其它由若干人组成 的团体。