危害因素识别评价与控制实施方案.doc

危害因素识别评价和控制实施方案 为准确充分辨识总厂范围内的危害因素，作好其风险程度评价，并进行风险分级，以便对风险进行有效控制，确保总厂HSE管理体系的顺利运行，特制定以下实施方案。 一、危害因素辨识、风险评价和风险控制策划的基本步骤 1、确定本单位的业务活动及活动场所。 2、对各项业务活动及活动场所中的危害因素及其风险进行辨识。 3、对与各项危害因素有关的风险进行评价。 4、判定风险级别以及是否重大风险。 5、针对评价中需要控制的风险，制定风险控制措施。 危险源辨识、风险评价和风险控制策划的步骤见图1。 二、确定本单位的业务活动及活动场所 各单位在组织开展危害因素辨识工作之前，首先按装置、作业任务、地理区域和生产工艺流程等，对本单位所辖区域内的全部业务活动及活动场所进行划分确定。业务活动包括本单位产品设计开发、原材料采购、贮存和输送、生产制造、测量与监控、产品贮存、运输和销售、售后服务及其他辅助活动的全部过程，包括临时工作任务和相关方的活动。 三、危害因素辨识 1、危险源（危害因素）的分类 按照在事故发生、发展过程中的作用，危险源可分为两类：生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质为第一类危险源；导致能量或危险物质约束和限制措施破坏及失效的各种因素为第二类危险源。第一类危险源是导致事故发生的根源，即根源性危险源。第二类危险源是事故发生的状态或不安全因素，主要包括物的不安全状态、人的不安全行为、作业环境的缺陷和职业健康安全管理的缺陷四个方面。 2、危险源（危害因素）辨识过程 危险源辨识是指识别危险源的存在并确定其特性的过程。危险源辨识过程包括以下两个方面： ⑴ 识别危险源的存在。由于事故的发生往往是第一类危险源和第二类危险源共同作用的结果。第一类危险源是导致事故的能量主体，决定事故后果的严重程度。第二类危险源是促使第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存，第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。因此，确定危险源的存在就是首先确定第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。第二类危险源的种类远远多于第一类，并且在第一类危险源存在的前提下产生的，隐藏深，相互关系复杂，因此，辩识第二类危险源比第一类危险源更困难，必须采取一些特定的方法和手段进行辨识。 ⑵ 确定危险源特性。即判定识别出的危险源如何造成事故以及造成什么样的事故，也就是判定可能导致事故的直接因素及事故种类。 ①导致事故的直接因素 根据GB/T13816-1992《生产过程危险和危害因素分类代码》（见附录1）的规定，按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，将生产过程中的危险和危害因素分为物理性危险危害因素、化学性危险危害因素、生物性危险危害因素、心理和生理性危险危害因素、行为性危险危害因素、其他危险危害因素等6类。 参照卫生部、原劳动部、总工会等颁布的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，职业危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射和非电离辐射）、其他等7种。 ②事故种类 伤亡事故种类：参照GB6441-86《企业伤亡事故分类》，综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性原因、致害物、伤害方式等将危害因素分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他伤害等共16 类。 职业病种类：参照《职业病目录》（卫生监发〔2002〕108号），将职业病分为尘肺、职业性放射性疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤和其他职业病等10大类。 3、危害因素辨识应考虑三个对象、三种时态、三种状态 危害因素辨识应考虑三个对象：所有常规、非常规的活动；所有进入作业场所人员（包括合同方人员和访问者）的活动；所有作业场所内的设施（无论本单位的还是由外界所提供的）。 在对常规和非常规活动辨识时，应注意不能遗漏非常规活动，因为许多事故都是在非常规情况下发生的，如长期运行设备的起停、设备故障、保护装置失灵、设备维修、调试、操作者未遵守操作规程、操作者精神状态不佳或过度疲劳等都会导致事故甚至重大事故的发生；对人员活动的辨识不能忽略外来人员的活动；对工作场所设施、设备的辨识，同样应包括进入工作场所的外来车辆及各种租赁设施、设备等。 危害因素辨识还应包括本单位活动的三种时态、三种状态下的各种类型的潜在危险源。三种时态是指过去、现在、将来，在对现有危险源进行充分考虑时，要分析以往遗留的危险以及计划中的活动可能带来的危险源；三种状态是指正常、异常和紧急状态，本单位的正常生产情况属正常状态，装置开停车、设备开停机