浅析北京土地招拍挂出让中配建保障性住房.PDF

浅析北京土地招拍挂出让中配建保障性住房 新兴宏基地产顾问 技术部 陈绍增 摘 要 本文通过统计分析2010 年至2014 年6 月期间北京土地招拍挂出 让中配建保障性住房的情况 ，总结出配建保障性住房的特点。并分析 了配建保障性住房的相关政策规定，以及配建保障性住房的目标。指 出了配建保障性住房存在的弊端 ，针对配建保障性住房的目标和弊端 ， 提出了配建保障性房的相关建议。 关键词：招拍挂出让；商品住房用地；配建保障性住房 前言 自从2004 年8 月31 日以后，北京经营性用地开始全面 走向招拍挂出让时代，而经济适用住房等保障性住房仍采用划 拨方式供地。2006 年以后，北京房地产市场进入调控时期 ， 为了解决中低收入家庭住房和稳定住房价格 ，限价商品房开始 进入北京住宅产品体系；随着房地产市场的发展和住房体系的 完善，公共租赁住房开始登台；进入2012 年，自住型商品房 作为北京住宅产品的新成员，开始亮相。从中可以看出，近十 年来，在不断的房地产控调中，逐渐诞生了各种各样的保障性 住房。虽然保障性住房是为了解决中低收入家庭住房困难而诞 生的，但是从房地产市场发展来看 ，保障性住房在房地产调控 中又发挥着重要作用。 一、配建保障性住房现状情况 2010 年以来，北京土地招拍挂出让中配建保障性住房项 目约为126 个，占招拍挂出让居住用地总项目的45% ，而且 配建项目所占比重逐年增加，到2014 年配建项目占比已超过 75% （详见表1 ），可以看出“商品住房用地中配建保障性住房” 1 已成为土地使用权出让的重要方式。从2010 年以来北京招拍 挂出让中配建保障性住房用地情况来看 ，呈现如下特点： （1 ）配建保障性住房类型主要以公共租赁住房为主，限 价商品房次之 ，经济适用房最少。 （2 ）从不同年份配建保障性住房地类型有所不同。2012 年以前，以配建公共租赁住房为主；2013 年则是呈现限价商 品房、公共租赁住房及自住商品房“三足鼎立”局面；2014 年 自住商品房“后来者居上”，配建项目数量和面积均占首位。 （3 ）配建项目所占比重逐年增加，到2014 年配建项目 在居住用地中所占比例已达到四分之三。 （4 ）同一宗地配建保障性住房逐渐呈现多样性。2012 年以前，每宗土地中的配建保障性住房基本上都是单一类型； 2013 年以后，每宗土地中的配建保障性住房开始变多，2013 年和2014 年各有13 宗居住用地中配建了两种保障性住房。 表1 2010 年-2014 年6 月北京土地招拍挂出让中配建保障性住房情况表 居住用 配建保障性住房用地数量（宗） 配建项目 年份 地数量 经济适 限价商品 公共租 自住商 小计 所占比重 （宗） 用住房 房 赁住房 品房 2010 年 80 13 0 3 10 0 16% 2011 年 58 24 1 11 14 0 41% 2012 年 36 21 1 5 16 0 58% 2013 年 76 46 2 21 21 15 61% 2014 年 29 22 1 13 6 15 76% 合计 279 126 5 53 67 30 45% 附注：同一宗