关于贵阳市雨露计划的考察报告..doc

关于贵阳市雨露计划的考察报告唐明刚??? 胡雍贤 ?〔内容摘要〕　本文通过对贵阳市“雨露计划”工作开展情况的考察，针对我市“雨露计划”工作开展情况、存在问题提出了下一步开展“雨露计划”工作的建议。?〔关 键 词〕　农业? 扶贫? 考察报告?〔作者简介〕　六盘水市扶贫办 ?2008年5月28—30日，市扶贫办组织了由市监察局、市财政局及各县（特区、区）扶贫办等有关部门参加的考察组对贵阳市的“雨露计划”工作情况进行了考察。现将考察情况报告如下：?近年来，贵阳市扶贫办按照“抓基地、强培训、重输出、求实效”的思路，开展“雨露计划”工作。2004—2007年完成农村劳动力培训12.6万人，转移就业10.4万人。?一、贵阳市“雨露计划”工作的主要做法?（一）健全工作机制。成立了由市政府分管农业、农村工作的领导任组长，市扶贫办、市劳动和社会保障局、市农业局、市财政局为成员单位的贵阳市“雨露计划”工作领导小组，下设办公室在市扶贫办，负责日常工作。坚持四项制度：一是每季度一次的部门例会制度；二是每月一次的区（市、县）运行调度制度；三是每年两次的督查检查制度；四是年终目标考核奖惩制度。?（二）确定培训机构。按照市场运作、公平竞争、优胜劣汰的方式，确定培训机构。从2005年开始，每年都采取公开招投标方式认定培训教学点30多家。在项目实施过程中对个别班次存在弄虚作假、培训转移质量不符合要求的教学点进行严格管理，收回涉及班次的培训资金，取消教学点培训资格。?（三）加大市级资金投入。从2004年开始，逐年加大“雨露计划”的市级财政资金投入，2007年投入市级财政资金840万元。主要用于：?1、针对“雨露计划”省的补助标准偏低实际，用于补助省下达转移培训任务的市级财政资金共230万元，其中：一是每招收一人给予20元招生费补助；二是每转移就业一人给予50元奖励费；三是引导性培训每人补助10元、技能性培训每人根据工种实际补助310元—610元不等；四是每向省外转移就业一人补助150元的单程车船费；五是安排工作经费55万元，其中市级30万元，按转移培训一人10元的标准，给区（市、县）农办（扶贫办）工作经费补助，保证了工作的正常开展。?2、结合本市产业的发展和用工需求，安排市级财政资金610万元，定向订单为本市产业企业转移培训1.7万人。?（四）加强监管。一是实行开班审批制度。教学点开班，必须按照属地管理原则，向区（市、县）扶贫办提出申请，培训师资、设备达不到要求的，不准开班；二是实行小班化管理。要求技能性培训每班规模控制在60人以内；三是实行严格的抽检制度。要求区（市、县）扶贫办采取不定期抽查方式，对每期引导性培训检查两次以上，对每期技能性培训检查三次以上，并将每次检查记录存入该期转移培训档案，作为项目验收依据之一。?（五）严格考核验收。一是区（市、县）扶贫办采取随机抽查的方式，按不低于10%的比例抽查教学点培训转移就业的实际情况，并如实登记，作为教学点报账的重要参考依据，凡是抽查结果达不到协议书的约定，所有费用均不给予报账。二是实行区（市、县）交叉检查验收制度，成立交叉检查验收小组，按5%的比例对每一个班进行交叉验收，同时，市扶贫办成立督导组，对交叉验收工作进行督促指导，确保验收结果真实有效。三是委托会计师事务所对培训转移情况进行核查，要求会计师事务所按10%的比例对每一个班进行随机核查，出具具有法律效力的证明，作为报账的依据。?二、我市“雨露计划”工作开展情况、存在问题及下一步建议?我市自2004年开展“雨露计划”工作以来，以增加农民收入为核心，以提高农民素质为根本，坚持向外输出和就地转移相结合的原则，累计完成贫困地区农村劳动力转移培训2.01万人，转移就业1.81万人。　　（一）主要工作措施?1、加强领导，提高认识。“雨露计划”工作包括招生、培训、转移就业和跟踪维权服务等环节，是一项系统工程,为了保质保量地实施好这个项目，一是我市各级党委、政府高度重视，项目实施县成立了由政府分管领导任组长，扶贫办、财政局、农办、人事劳动局、教育局、农业局、畜牧局、建设局等部门及教学点为成员单位的贫困地区农村劳动力转移培训工作领导小组，明确了各部门的职责，对这项工作加强了领导；二是全市涉及“雨露计划”相关部门加强有关政策、规程的学习，通过学习，认识到“雨露计划”工作的开展，有利于提高贫困群众的基本素质，有利于转变贫困农户的思想观念，开阔视野，增长见识，增加才干；有利于解决和巩固贫困农户温饱，促进社会稳定，缓解贫困地区生态压力，实现可持续发展；三是将“雨露计划”工作纳入各级政府年度目标考核内容，并签订责任状，层层抓好落实。今年，市、县两级都将“雨露计划”工作列入党委、政府的“十件实事”。?2、确定培训机构。根据实施“雨露计划”工作的需要，按照“