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《中华人民共和国社会保险法》职工养老保险相关内容 天津市人力资源和社会保障局 职工养老保险处 2011年7月 内容提要 一、《社会保险法》中职工养老保险相关规定的立法背景、原则、意义 二、 《社会保险法》和《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人保部13号令）中关于职工养老保险的主要内容如何理解 三、当前贯彻《社保法》和13号令的重点工作 一、《社会保险法》中职工养老保险的立法背景 （一）中央高度重视： （二）养老保险政策还处在不断完善之中。 （三）存在问题，需要规范。 （四）职工养老保险工作的基本原则和指导思想 （一）中央高度重视《社保法》立法工作 《社会保险法》立法进程（4审5稿） 2006年《社会保险法》初稿 2007年提出广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，并首次提交人大审议 2008年《社会保险法》向社会公开征求意见，共收集意见4.75万条 2009年农民工参加养老保险办法与职工养老保险转移接续办法草案 2009年国务院开展农村社会养老保险试点 2009年12月企业职工养老保险转移接续办法出台 2010年10月28日《中华人民共和国社会保险法》由第十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以颁布。 2011年7月1日起正式实施。 充分认识《社会保险法》颁布实施的重大意义 1、《社会保险法》是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。 《社会保险法》对各项社会保险做出了全面的制度安排和规范，将党中央建立健全社会保障体系的重大决策和战略部署转化为根本性、稳定性的国家法律制度，必将对构建社会主义和谐社会和国家的长治久安发挥重要的保障和推动作用。 2、《社会保险法》的颁布实施，使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道。 规范了社会保险关系，规定了用人单位和劳动者的权利和义务，强化了政府责任，明确了社会保险行政部门和社会保险经办机构的职责，确定了社会保险各相关方面的法律责任。使社会保险制度更加稳定、运行更加规范，必将带动一系列法规规章和规范性文件的制定实施。 3、《社会保险法》的颁布实施为推动整个人力资源社会保障事业科学发展提供了进一步的法制保障。 确立了广覆盖可转移可衔接的社会保险制度，从法律上破除了阻碍各类人才自由流动的制度，有利于形成统一规范的人力资源市场。 进一步规范和明确了劳动者和用人单位的社会保险权利义务关系。 与其他相关的法律构成了人力资源法律体系的顶层架构。是我国政治经济中的一件大事。 里程碑意义： 社会保险法是我国社会保障制度的一部基本法，它提升了我国社会保障制度的法律位阶，进一步丰富完善了我国社会保障法律法规体系，构筑了强大的社会经济运行‘安全网’和‘减压阀’，确保我国社会保障有法可依、执法必严、违法必究。同时，它明确了政府、单位、个人三方责任，规定了单位和个人的权益。在此之前，尽管各种社会保险制度已在中国实施多年，却没有一部专门的综合性法律加以规范。综合性社会保险基本法的缺失，令中国目前的社会保险制度缺乏明确的价值取向。社会保险法的出台，对于健全和完善中国社会领域的立法具有里程碑式的意义。 （二）养老保险制度不断完善 我国职工基本养老保险制度的发展历程 1、1984年，开始试行企业职工退休费用社会统筹 2、1991年，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[1991]33号） 3、1995年，国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发[1995]6号） 4、1997年，国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号） 5、2005年国务院发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》 （国发[2005]38号） 我市职工养老保险制度的发展情况 1、1987年市政府下发了《天津市国营企业固定职工退休费用社会统筹办法（试行）》（津政发[1987]42号） 2、1989年市政府下发了《天津市城镇集体企业职工退休费用社会统筹试行办法》（津政发[1989]113号） 3、1992年市政府下发了《天津市外商投资企业中方职工养老保险暂行规定》（津政发[1992]52号） 4、1996年1月市人大常委会颁布了《天津市城镇企业职工养老保险条例》 我市养老保险工作取得的主要成绩 1、保障范围逐年扩大 2、参保人数逐年增长 3、基金支付能力不断增强 4、养老待遇水平不断提高 保障范围逐年扩大 除机关事业单位工作人员外，城镇中各类从业人员均已纳入企业养老保险社会统筹范围 1987年，国有企业及其职工 1988年，城镇集体和外商投资企业及其职工 1998年，私营企业和个