汽车分销市场反垄断规制的多维路径.pdfVIP

-臣团匿盈匿衄兰壁!!竺篁!塑 汽车分销市场反垄断规制的多维路径※ 刘乃梁 内容提要：破除垄断是重构与完善汽车分销市场的第一要务。美国纵向垄断规制的思想流变以及欧盟委 员会第461／2010号条例《关于汽车业纵向集体豁免条例的规定》的颁布实施为我国规制路径的探寻提供了借 鉴。我国汽车分销市场的完善，应在借鉴欧美分销市场垄断规制经验的基础上，重点着眼于造成垄断的主客观 原因，从竞争性、规范性和公平性三个方面对症下药。 关键词：汽车分销纵向垄断协议垄断规制 中图分类号：D912．29文献标识码：A 围不断调适。“在反垄断立法中，任何国家都不能回 一、缘起：汽车行业反垄断不能止于罚单 避反垄断法适用范围的问题，作为适用范围所对应的 汽车分销市场的发展与健全是一个系统的、复杂 豁免就凸显出其重要性”(钟刚，2010)。在欧盟竞争 的命题，我们不能把市场的竞争性建构寄希望于反垄 法的发展历史上。因汽车产品的特殊性、行业的复杂 断执法，更不能把某一领域具体问题的解决希冀于具 性，自1985年起．专门实施针对汽车销售及汽车售后 有历史意义的“罚单”。重构汽车分销市场．需要多方 市场的纵向协议集体豁免条例。“先后包括1985年颁 面的经验借鉴，以及对于自身发展的思辨。当前，汽车 分销市场发展的首要问题在于垄断的破除与规制。我 例》、2002年颁布的《关于对汽车业各类纵向协议和 国汽车分销市场存在着广泛的限制竞争行为。造成这 协同行为适用欧共体条约第81条第(3)款的委员会 种现象的原因在于：一方面，政府并没有处理好竞争 政策与产业政策之间的关系，“重产业、轻竞争”的计 条例的颁布我们不难发现，欧盟对汽车行业发展扶持 划经济体制惯性不利于汽车市场的竞争性维持：另一 力度之强。但是，随着欧洲汽车市场竞争形势的不断 方面，我国当下的汽车品牌销售模式助长了汽车分销 升级，愈来愈多披着合法外衣的限制竞争行为制约了 纵向垄断局面的形成，《汽车品牌销售管理实施办法》 汽车市场的下一步发展。有鉴于此，2010年5月，欧 的“恶法效应”不利于市场作用的发挥。市场的竞争性 盟委员会第461／2010号条例《关于汽车业纵向集体 与规范性缺失，造成了汽车消费者福利的减损以及汽 豁免条例的规定》的颁布实施，开启了欧盟汽车分销 车整体分销市场的公平性缺失。欧美汽车分销市场经 过多年的改革，形成了富有活力的竞争性市场。通过 竞争立法的必威体育精装版动向，从中我们可以发现很多对于 对欧美汽车分销市场变革经验的考察。可以从一个侧 我国汽车行业改革有借鉴的地方。 面为我国汽车分销的建构提供制度借鉴。如何应对汽 461号条例的核心原则在于促进汽车市场的竞 车分销市场的发展瓶颈、如何建构良性竞争的汽车分 争，其主要特色在于：一是促进汽车售后市场的竞 销市场?本文将尝试地进行探索与解答。 争。461号条例有鉴于配件销售和汽车维修服务市场 的新近发展动态，充分考虑了汽车售后市场的某些具 二、借鉴：欧美汽车分销市场的规制概览 体特点，在本条例中对于新车产品市场和汽车售后市 1．从豁免到竞争：欧盟汽车市场的规制演变 场进行区分。重点对于汽车售后市场的相关行为进 伴随着经济社会的发展进步，反垄断法的适用范 研创新项目“汽车行业反垄断法律问题研究”(项目编号：13XZJJF—YJS一01)的阶段性研究成果。 58—— 丝Q堕型里竺竺