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采购与供应链 中国市场 2012年第2期 (总第665期) 汽车租赁业发展的法律规制问题分析 林小毅 (广东女子职业技术学院，广东 广州 511420) [摘 要]汽车租赁主要是指汽车租赁公司为需要长期或者短期用车的承租人提供车辆定期使用权，并按照一定标 准收取租金的服务行为。汽车租赁业在20世纪80年代末引入中国以来得到了较快发展，但 目前我国汽车租赁业在发展 过程 中遇到 了信用评估机制缺失、责任承担、准入资格以及监管等方面的法律问题。本文从我国汽车租赁业的发展现状 出发，探讨其在发展过程中所遇到的各种法律问题，并提出相应的解决措施 。 [关键词]汽车租赁；法律问题；承租人；汽车租赁公司 【中图分类号]D90 【文献标识码]A 【文章编号]1005—6432 (2012)2—0096～02 中所出现的汽车租赁公司代人受罚的现象屡见不鲜，主要 1 汽车租赁及其发展现状 是由于我国交通违规违章行为处理的滞后性所造成的，一 汽车租赁主要是指汽车租赁公司为需要长期或者短期 般在汽车租赁期过后 ，罚单才下来 。以上情况的发生均给 用车的承租人提供车辆定期使用权，并按照一定标准收取 汽车租赁企业带来了严重的损失，对租赁业的发展产生极 租金的服务行为。作为一种社会 中新型的汽车消费模式， 大的不利影响。 汽车租赁不但能够对汽车业生产、销售之间不对称现象进 2．2 汽车租赁企业税负较重，私车出租现象猖獗 行缓解，同时还能拓展汽车消费市场，对汽车业的发展有 在我国，汽车租赁企业不但要进行四季车审，而且承 着积极的推动作用。 担着较高的税负。拿税负来说，在购置环节，汽车租赁企 汽车租赁最早起源于 20世纪的美国，美国人雅可布 业不但要承担消费税 (3％～8％)和增值税 (17％)，还 1918年在芝加哥成立了第一家汽车租赁公司。汽车租赁 需要承担牌照费、购置费等费用 ；在拥有环节 ，汽车租赁 引入中国始于 1989年的北京，为准备筹办 1990年亚运会 企业必须承担机动车辆管理费、保险费、养路费等；在使 出于公务的需要而进行汽车租赁 。1992年我国第一家汽 用环节，汽车租赁企业须缴纳工商管理、年检等多项费 车租赁公司成立。近年来我国汽车租赁业迅猛发展，到 目 用。而私车即个人车辆却不存在季审，也不需要进行定期 前为止，已达三千多家，租赁车辆有六万多辆，每年可实 维护，许多税费也不存在，从而使得许多私车不经过交委 现营业收入在3亿 ～4亿元。 管理以较低的出租价格进行出租，扰乱汽车租赁市场，以 致合法的汽车租赁企业很难与其抗衡 。 2 我国汽车租赁业发展所面临的法律 问题 2．3 “带驾租赁”法制真空，实施监管困难重重 随着汽车租赁业的发展 ，我国近年来相继出台了汽车 “带驾租赁”主要是指汽车租赁企业在租赁汽车服务 租赁相关的法律法规，如 《汽车租赁试点工作暂行管理 之外，又向消费者提供代驾司机的租赁服务。对于带驾租 办法》、 《商业特许经营管理办法 (试行)》和 《汽车租赁 赁，联合国、欧盟和北美的行业划分标准中，都明确规定 业管理暂行规定》等对汽车租赁行为进行管理和规范。 带司机汽车租赁属于运输行业 。比如联合国2002年公布 但随着汽车租赁业在我国的迅速发展，上述立法已不足以 的 《中央产品分类》 (CPC，UnitedNationsProvisionalCen． 对汽车租赁的营运和发展中存在的问题进行全面的规制。 tralProductCla