水运建设工程质量安全督查办法.doc

公路水运建设工程质量安全督查办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范公路水运建设工程质量与安全监督抽查工作，提高督查的科学性，促进行业质量与安全管理水平提升，根据《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》以及有关公路水运建设工程质量和安全生产管理规章，制定本办法。 第二条 本办法适用于交通运输部组织对省级交通运输主管部门公路水运建设工程质量安全监管工作情况和列入国家基本建设计划的公路水运工程建设项目开展的质量安全监督抽查活动。 第三条 部通过开展质量安全督查工作，旨在指导和督促省级交通运输主管部门掌握公路水运建设工程质量和安全生产管理状况，加强工程质量安全监督管理，促进工程质量安全管理水平不断提升。 第四条 质量安全督查工作依据： （一）国家和行业有关公路水运建设工程质量安全政策、法律法规、部门规章和规范性文件； （二）国家和行业公路水运建设工程有关技术标准及强制性条文。 第五条 质量安全督查工作由部安全与质量监督管理部门组织实施。具体督查工作实行督查组负责制，督查组由部组织行业有关专家组成。督查组成员对督查意见和评分负责，并在督查记录表上签注。 第六条 质量安全督查工作应坚持依法、科学、客观、公正、廉洁的原则。督查组成员应自觉遵守各项廉政规定。 第二章 督查分类和内容 第七条 质量安全督查分为综合督查和专项督查两类，通过查看现场、查阅资料、询问核查、对单检查、随机抽检等方式开展。 第八条 综合督查是指对省级交通运输主管部门落实国家公路水运建设工程质量安全政策、法律法规，开展工程质量安全监管和相关专项工作等情况的抽查根据直辖市的或水运工程项目情况，确定督查 （九）的检测内容，相关报告结束后工程质量和安全及时将督查意见的 第二十二条重大 检测数据、报告由检测机构交督查项目的质量监督机构存档。 第五章 附 则 第二十四条 本办法由交通运输部安全与质量监督管理司负责解释。 第二十五条 本办法自2016年5月10日起施行，有效期5年，《交通运输部关于印发公路水运工程质量安全督查办法的通知》（交安监发〔2014〕122）号，同时废止。 附件1 公路水运工程质量安全监管工作督查表 序号 督查内容 抽查的文件资料 相关要求 评价 1 法律法规 及行业规章、规范性文件贯彻情况 《安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及近2年部出台的有关工程质量安全的规章和规范性文件落实与工作开展情况 相关文件、管理制度及资料 结合本地公路、水运工程建设实际，组织开展法规宣贯学习， 健全有关规章制度或规范性文件，措施合法有效。任务和措施明确，落实和执行到位。 2 质量安全 监管责任 落实情况 明晰质量安全监管职责，规范履职行为，建立考核评价机制，落实质量安全监管责任 相应文件、管理制度及资料 健全有关监管责任规章制度或规范性文件，相关工作责任明确，强化监管职责落实和能力保障。 3 质量安全 监管工作 开展情况 质量安全监管的体制机制和体系建设、制度建设、监管模式、监管措施、质量安全技术进步或创新等情况 相应文件、管理制度及资料 不断完善质量、安全监管体制机制和体系建设，监管工作成效明显，推动监管措施、保障质量安全的技术进步或创新情况。 4 行政执法 工作情况 日常监督检查，发现问题处理以及事故、重大隐患责任追究；质量、安全举报的调查处理 事故调查、举报调查处理、行政执法等相关文件、管理制度及资料 建立相关台账，调查工作方法得当，程序严谨，调查深入，结果客观，追究责任到位。 5 专项工作 开展情况 国家或行业开展的专项行动；品质工程、“平安工地”考评与创建工作；施工标准化工作等 相应活动方案、文件、管理制度及资料 制定了具体方案，工作内容明确、相关职责落实，质量、安全管理工作开展到位，健全长效管理机制。 注：评价采用好、较好、一般三个评价等级。 附件2 公路、水运工程项目质量安全管理行为督查表 参建单位 抽查内容 （分值） 序号 抽查指标项 （分值） 相关要求 建设单位 管理体系 （20分） 1 目标和制度 （10分） 质量、安全管理目标明确，质量安全责任、检查、安全生产费用等制度合理，可操作。 2 机构与职责 （10分） 质量安全管理机构和岗位职责明确，责任落实。 保障条件 （40分） 3 基础条件（20分） 依法依规办理质量监督手续和审查安全生产条件，已开展安全风险管理，编制应急预案。 4 合同管理（20分） 质量安全目标、保障条件和责任条款明确；工期按批复文件执行。 管理效能 （40分） 5 质量安全管控 （20分） 创新管理手段，推行先进技术工艺，有效开展项目自查，管理措施有效、针对性强。 6 问题与隐患整改