民事送达制度的改革与完善.ppt

民事送达制度的改革与完善 一、有关民事送达的法律规定 1、《民事诉讼法》第一篇第七章 期间、送达 2、《最高人民法院关于适用民事诉讼法的解释》 3、《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》（二、起诉与答辩） 4、《关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》 5、涉外、涉港澳台民商事诉讼文书送达的若干规定 6、若干批复---《关于依据原告起诉时提供的被告住址无法送达应如何处理的批复》、登报公告问题的若干文件 二、当前民事送达的主要问题 （一）送达难难在哪 1、直接送达：找不到当事人或被拒绝签收。 2、留置送达：进不了门、无人见证、当事人家属拒绝代签。 3、邮政送达：普通邮寄泥牛入海、法院专递无人签收、随意代签无法核实。 4、公告时间长，费时费力费财。 二、当前民事送达的主要问题 （二）送达难的原因 1、当事人的原因：迁徙、人口流动、通讯工具变动；躲藏、逃避、对抗。 2、法院方面的原因：人力、物力、财力。 3、法律方面的原因：送达制度法律理论研究不足；送达技术立法不完善。 三、送达地址确认制度的改革和完善 1、改革送达理论制度。送达行为属性、送达地址确认制度、送达主体制度。 2、完善送达技术规范。各种送达方式的完善。 3、其他方面。司法体制改革、信用惩戒制度、送达物质保障、其他组织协助。 三、送达地址确认制度的改革和完善 （一）现行制度存在的问题 1、对送达地址确认制度正当性的质疑。 “法外改革”、目的不正当（以牺牲送达正当性减轻法院送达负担） 2、诉讼相关人对送达地址确认制度的认识不统一。 送达人、原告、被告 3、设计缺陷。适用程序和送达方式不明确；确认书设计不科学；未考虑当事人的选择权；时间不统一； 未规定救济措施。 三、送达地址确认制度的改革和完善 （二）送达地址确认制度的正当性依据 1、诉讼法义务。民诉法第84条“送达诉讼文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章” 、以后果间接强制。 2、宪法义务。宪法第33条规定任何公民享有宪法和法律规定的权利，必须履行宪法和法律规定的义务。宪法第53条公民遵守宪法和法律规定。宪法第76条代表模范遵守宪法和法律，协助宪法和法律实施。 三、送达地址确认制度的改革和完善 （二）送达地址确认制度的正当性依据 3、报告和确认送达地址是诉讼法义务和宪法义务的延伸。最佳送达方式、有助于当事人收取文书、纳税申报、被执行人财产申报 4、符合诚信原则。真实陈述义务 5、目的正当、义务合理。目的具有正当性：保障当事人诉权、提高送达效率、节约司法资源；施加义务、成本和风险合理 三、送达地址确认制度的改革和完善 （三）送达地址确认制度的价值取向 1、合理保障当事人的诉讼权利。 2、节约司法资源、提高诉讼效率。 三、送达地址确认制度的改革和完善 （四）制度设计 1、扩大适用范围。程序范围、送达方式范围 2、时空延伸，引入诉前地址确认制度。 3、建立送达地址的推定制度。 4、扩大主体，送达程序自治权。 5、完善确认书设计。 6、设计救济机制。