水电集团2013年管理制度汇编.doc

前 言 世间万物各有不同，对事认知千人百态。十人之行在于德、百人之行在于规、企业之行在于效。身在企业之中，行在组织之内，忙于社会和市场经济之间；没有规则而众人行为不一、没有制度而员工不知所向、没有优劣而力争上游之势不显、没有分配原则而团伙之利盛行，则公众之益必损于乱象之间。 企业是我们生存和发展的人生舞台，缺乏有效的企业运行就无法体现我们个人的社会价值。作为企业一员，为了企业的强盛和发展添砖加瓦，犹如在自己的人生道路上建造灯塔。我们每个企业员工，其自身价值和生活愿景始终都与企业的发展息息相关，企业能够兴盛，员工才可能富裕安康；企业萎靡不振，员工穷困则丧志失意。企业不需要无视企业发展利益的“能人”，更不需要权力团伙的“精英”。因为有这样一些人把持权力，企业将变成一个多数人为极少数人打工的机器，员工的利益也会在公权名义下让私利消耗。 企业的发展，需要建立一个有效的盈利模式。而这个模式就是规范企业社会经济活动所需要的制度系统，以及为执行这些制度系统所设定的流程办法。规章是企业的“宪法”，制度则是实现“宪法”目标的“法律”，而流程则是执行“法律”内容所规定的操作环节。我们任何单位和个人都必须严格遵守盈利模式的系统规则，特别是单位主要领导，更应该认真学习，自觉执行。规则面前无特权，玩弄特权，就是挑战大局利益，消极殆误，就是对共同利益缺乏责任。加强制度观念，践行制度管企是我们每个单位领导当前必须补修的课题。因为只有制度才能有效的平人心、理财路、考绩效、促竞争，才能在相对公平透明的机制条件下激励公心、放飞员工的梦想和希望，努力搭建一个机遇与挑战同在的人才施展平台。 制度所涵盖的内容是有限的，而经济发展所涉及的范围却是相对无限的，在目前制度运行过程中，还存在这样那样的问题，如制度执行过程中出现的新事物、新情况、新问题，这些都是制度制定后才出现的，需要我们在具体工作中创造性地加以解决，否则便有可能出现问题。还有制度内容与现实工作存在的差异，员工对制度的认知理解，以及固有的老思维方式对新生事物的消极抵制，造成执行不力、有规难行，甚至有的人还搅局犯傻，静观后效。制度需要我们在实际工作中不断的认识再认识，不断的实践再实践，不断地丰富和发展，需要我们学习用制度管理的思维方式，去认识和解决工作中出现的新事物、新问题，逐步摆脱老眼光看待新问题、老规矩处理新事物、老学历替代新知识等一切排他性的思想束缚，在企业发展过程中敢为从前没有见过或没有做过的事情，吸纳从前没有想过、没有学过的新方法、新观念，要立足实际、着眼长远、高标准规化工作目标，大胆梦想企业的发展未来，把员工的整体利益统一到企业的发展战略上来。 学习制度、践行制度、丰富和发展制度，对我们企业来说也是新事物、新方法。它是一个转变企业管理工作中固有的思维观念和做事行为的过程，也是对实权部门和权利个人进行公开透明的监督与制衡的过程，更是对企业自身全面革新的过程。人为治理有七情六欲，为事遇人皆可变通，极易导致少数人利益挤占多数人权利的问题。以制度管理，有意无情、为事做人、通则常规、展现在员工面前的是公开透明、效益优先、兼顾公平的原则，其能否得到有效的执行，关键在于单位领导，特别是单位主要领导能否身体力行、以身作则。制度在各单位执行的好坏，其实质都是主要领导的素质与能力的综合表现，也是政治思想上成熟与否的外在延伸。 执行制度怕的是马列主义对照别人、自由主义照顾自己，领导干部行正则制强，行倾则制弱。处理不好这个问题，制度执行不但无法达到预期效果，而且很有可能成为实权人物利用制度掘取私利和打击报复的工具。我们时刻都要严防此类倾向，坚决惩治危害制度管理的做法，确保制度长期有效运行。但是，我们也必须面对一个现实问题，就是制度运行过程中会遇到各种不同的新事物与老问题，需要在制度管理和实际工作之间结合起来处理解决。单位主要领导既是制度的破坏者，也是执行制度与阻碍制度的主导者，是全体员工执行制度的推动者，也是制度创新互动的关键因素，要高度关注他们的思想动态和管理行为。单位主要领导要勇当执行制度的先行者，要敢做他人的表率，坚定不移的带领本部员工共同学习制度、践行制度，不断地丰富和发展制度。 制度管理就是按规行事、照章办理，制度面前相对平等。有些单位主要领导在制度内容上，随意增设主观前提条件，或有意曲解制度内容，其目的就是把“喜欢的人”绕开规章请进来。把“不喜欢的人”避开制度赶出去，以此达到明为公办，实为排他的效果。制度没有涵盖的内容需要按制度原则进行具体问题具体分析、具体解决。然而有些单位主要领导在具体解决问题过程中，对待“友人”是想方法、变方式，避开制度约束；对待“关系”就是讲客观、找理由绕开流程监督，遇到违章事宜，亲近者不按规则处理，“圈内人”不用制度惩戒，可是对待“圈外人”却是事事制度、处处规章，有意