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涌动的潮流——关注当代世界教育改革的动态(陶西平)
面向2020,美国、英国、日本、澳大利亚、新加坡和韩国等发达国家都提出了雄心勃勃的教育发展远景目标。 美国提出:教育在全球领先; 英国提出:确保教育世界一流; 日本提出:力争实现教育质量超过欧美主要国家; 澳大利亚提出:杰出而包容的教育体系领先世界; 新加坡提出:教育系统成为世界最优; 韩国提出:全景呈现学习型社会。 发达国家在实现2020远景目标的主要策略中有着显著的共同政策取向: 一、重视早期教育,让所有儿童都拥有良好起点; 二、提升基础教育课程标准,优化学业评估体系; 三、高中教育注重与大学的衔接; 四、高等教育在进一步扩大入学机会的基础上追求质量卓越,引领国家创新; 五、注重对优秀教师的甄别、吸引、培养及奖励; 六、扩大学校办学自主权; 七、将信息技术作为推动教育改革的引擎。 发达国家的高等教育追求目标 未来十年,发达国家高等教育将在进一步扩大规模、保障弱势群体的入学机会的同时追求卓越和创新。 扩大高等教育规模:美国计划到2020年实现60%的美国人持有2年或4年学位文凭,所拥有的大学毕业生占人口比例居于世界首位;英国计划到2020年,实现50%以上的年轻人都能接受高等教育;新加坡将力争实现2015年大学生人数占小学一年级人数的30%;澳大利亚、日本和韩国也都提出了扩大高等教育规模的计划。 保障弱势群体的入学机会:英国政府要求大学在招生过程中全面考虑各种因素,确保贫困家庭的高材生能够进入大学,特别提出牛津、剑桥等知名大学应当增加招收贫困生的名额;美国通过提高资助额度、简化资助流程、完善贷款方式等举措,保障所有学生享有高等教育机会;澳大利亚取消了自费本科生学额,所有学额都将得到政府资助,“来自贫困家庭的学生占招生总数的20%”已被写进政府与大学签订的经费协议中,并作为考核大学绩效的一个重要指标。 追求质量卓越,引领国家创新。 美国的高等教育已成为国家的“核心竞争力”和“名片; 英国将以科研作为大学创新和质量提升的关键点,在保持世界一流的教学和科研水平的前提下,大学将会更加集中力量攻关世界前沿的研究课题,特别会关注具有发展潜力和重大价值的研究领域; 日本政府提出,将进行制度上的完善,建设汇集专家智慧、具有国际领先水平的教育和研究中心,推进大学的国际化进程,着力提升大学的学术和研究水平; 澳大利亚将建立“高等教育质量和标准局”,为切实提高高等教育质量和认证奠定基础,确保其国际教育产业保持强劲发展并拥有充满活力的未来。 美国继续发展大学预备项目和先修课程 继续支持“快速启动规划”、“向上跃进项目”等高校拓展项目,以保障更多来自于弱势群体家庭的学生享有上大学的机会。“快速启动规划”旨在为低收入家庭的学生提供系列服务,以尽早开启他们的升学意愿,在学业、心理、信息和经济等方面做好大学入学准备,获得平等的高等教育机会。“向上跃进项目”旨在帮助处境困难而学识聪颖的学生完成学业并继续上大学深造。 实施“高校学分革新计划”,目标是到2016年在全国范围内,AP课程(高中开设的大学先修课程)数量或选修AP课程的学生数量增加50%,并为那些所在学校没有提供相关课程而去社区学院就读的学生提供资助。 澳大利亚构建世界一流的职业教育与培训体系 (1)强调职业教育从中学抓起 联邦政府宣布实施“贸易培训中心计划”,在中学建立“商贸培训中心”,使高中毕业时获得商贸资格证书的学生达到85%至90%。 (2)弱化高等教育与职业教育的界限 在高等教育和职业教育及培训部门之间建立更加紧密的联系。“高等教育质量与标准局”的权利将扩大,覆盖整个第三级教育系统(包括职业教育、培训和高等教育);将联邦资助学额的经费模式扩大到职业教育和培训系统;将与收入挂钩的贷款计划扩大到攻读职业教育文凭的学生。 (3)加强技能培养 实施《面向经济复苏的技能培养计划》,确保迅速、有效的应对热门产业技能人才短缺问题。提高成年人求职、再就业及职业晋升所需的基本技能。 (4)强化高等教育推进生产力和国家繁荣的作用。澳大利亚高等教育投入的整体回报率约为14.1%。为进一步提高高等教育对于经济及社会的贡献率,一方面,加大高校与企业的合作,促进高校科研成果的产业化以及高校毕业生与企业需求的匹配度;另一方面,提高研发投入占GDP的比重,充分发挥高等教育在国家创新体系中的引领作用。 新加坡“21世纪技能”框架 核心层——“品格与道德培养”, 第二层——“社交和情感技能”, 最外层——“面向全球化世界的关键能力”(全球意识、跨文化技能、公民素养、批判思维和信息与通讯技能) 发达国家将信息技术作为推动教育改革的引擎
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