灵台苹果产业三起三落原因分析.doc

灵台县苹果产业“三起三落”原因分析报告 苹果产业是发展农村经济、助农增收的一大朝阳产业，也是我县历经周折、反复探索、重新起步抓建的主导产业之一。经过连续多年发展，全县苹果产业基地规模不断扩张，管理水平逐年提升，产业链条进一步延展，现已进入一个攻坚爬坡、提质增效、转型跨越的关键期，当前我们能否成功推进产业丰产见效、高位运行是一个严峻而现实的考验。回顾灵台苹果产业发展历经“三起三落”的残酷现实，使干部群众屡屡失去发展信心，从人为放任不管到一部分群众思想抵制，群众发展产业的积极性和主观能动性发挥上始终存在极大问题，以前如此，目前更是这样，我们在引导群众、发挥主观能动作用方面仍然有很大差距，这是不仅仅一个联系群众问题，更重要的是关乎一个产业发展成败的根本性问题。对此，我们专门组织人员就灵台苹果产业“三起三落”根本原因进行了调研剖析，从而使我们从中吸取经验教训，以利推动全县苹果长足健康发展，为富民强县提供强有力支撑。 一、“三起三落”的发展历程回顾 通过查阅有关资料，与相关人士进行座谈交流得知，灵台苹果最早从上世纪六十年代开始栽植，到2006年重新起步发展之前算起，经历了三次大的波折，形成了“三起三落”的历史。 第一起一落：从上世纪六十年代开始，在大集体生产时期，由生产队开始培育集体苹果园，七十年代形成大发展 ，每个公社林场培育百亩以上基地，每个大队、生产队林场建立30-50亩苹果园，1977年果园面积最高达到8615亩，以后开展逐年减伐。1980年包产到户后，果园有的村集体继续经营，有的承包农户经营，随着树龄的增加，因品种退化，树体衰弱，经济效益差，经营不善，放任不管，病虫危害严重，到八十年代初，这部分果园因自然生长周期较长而淘汰，大面积被挖除。 第二起二落：1986年开始第二次发展苹果产业，主要由行政推动，县乡组织群众以义务工形势集体投工投劳栽植果园，到1990年达到全县果园面积32023亩，由于规模小，分户经营，保存率低，技术力量缺乏，期间农户粮田面积小、粮食产量低，粮田与果树增地，果树处于粮田间作物状态，管理粗放，加之受到极端天气破坏，果树死亡严重，最终导致果产业发展失败，1991年全县果园面积锐减到12866亩。 第三起三落：为了持续发展农村支柱产业，从1992年开始县上再次大规模栽植果树，至1994年底，全县果园面积44723亩，东至吊街，西至朝那，公路以南和沿公路干线两侧各百米果树带已初具规模，2000年全县果园面积最高达到10万亩。期间全国果品市场持续低迷，苹果价格低，效益不明显，无龙头企业引领，导致果品滞销，果园管理松散放任，病虫害蔓延，果树死亡，发展苹果产业失败，1998年县上组织进行残败果园改造， 2000年底开始大面积挖除残败果园，苹果面积逐年衰减，到2003年果园基本被全部挖除。 二、“三起三落”的原因分析 “前事不忘、后事之师”，回顾总结灵台苹果产业“三起三落”的残酷现实和成败得失，查找失败的真正根源，应该从主客观两个方面，联系产业前后发展历程进行深层次辩证分析。 客观来讲，灵台苹果产业“三起三落”与我县自然条件无关，也就是失败不是因为自然条件和地理位置所造成。灵台地处陇东黄土高原属半湿润半干旱的温带气候，气候适宜，土质肥沃，交通便利，海拔在890～1520米之间，是国家农业部划定的苹果最佳适生区，也是全省18个苹果发展优势区域重点县之一，灵台的自然地理环境确实是栽植优质果品的好地方，在优质果品生产7个指标条件中，海拔高度、平均气温、﹥10℃有效积温、﹤35℃的天数、年降雨量、年日照时数、土壤厚度，灵台全部符合，与我国渤海湾的传统产区相比，甚至陕西的一些老果区相比，灵台有着得天独厚的优势，这也是我们在2006年在充分调研的基础上，作出“三起三落”之后第四次再次起步重新发展的最根本的原因，在客观方面我们不能为产业“三落”找来充足理由。 从主观方面分析，我县在上世纪六七十年代探索栽植苹果园开始，近四十多年的苹果发展历程，产业败落是显而易见的，“三起三落”的历史教训对我们来说也是十分沉重而深刻的，这其中有认识不足、“一刀切”、行政推动断档、重栽轻管、服务体系滞后、产业链条短等等原因，经过调研分析，“三落”的失败因素有着共同的基本特性，但也有着不同的阶段性原因。 共性原因： 一是在宣传引导不到位，干部群众思想认识水平跟不上，发展苹果产业信心不足。受传统耕作习惯影响，大部分群众重粮轻果的现象未能彻底改变，认识还跟不上形势发展需要，栽植的主动意愿不强，前面栽后面毁的现象愈演愈烈，果园保存率低，尤其是新植园人为毁园现象十分严重。突出表现是栽植质量不高，一撅头栽一个树的事是很常见的现象，栽后持续耕种，不留果带，小麦、玉米、烤烟、胡麻、油菜各种作物随意套种，与果树挣肥挣水，造成果树生长量小，树势衰弱。加之，整地过程中