4、第三章：财政支车啮规模与结构分析.ppt

第三章：财政支出规模与结构分析p57;;;;;;第一节：财政支出的分类;第一节：财政支出的分类;;第一节：财政支出的分类;;;;;第一节：财政支出的分类;第一节：财政支出的分类;第一节：财政支出的分类;第二节：财政支出的原则;第二节：财政支出的原则;第二节：财政支出的原则（补充）;第二节：财政支出的原则;第二节：财政支出的原则;第二节：财政支出的原则;第二节：财政支出的原则;第三节 财政支出的规模p60;一、衡量财政活动规模的指标p61;一、衡量财政活动规模的指标;二、财政支出规模发展变化的一般趋势;第三节 财政支出的规模;;;;;第三节 财政支出的规模;;;第三节 财政支出的规模;第三节 财政支出的规模;第三节 财政支出的规模;第三节 财政支出的规模;第三节 财政支出的规模;;第三节 财政支出的规模;;;第四节 财政支出结构分析p68 ;;;;;;;;;;;;;;;;;; 三、我国财政支出结构的调整和优化 （一）指导思想：认真落实科学发展观，并要把科学发展观贯穿到财政支出调整和优化的全过程。坚持以发展为主题、以结构调整为主线、以改革开放和科技进步为动力，以实现五个统筹，建设和谐社会提高城乡人民生活水平为根本出发点的方针，为调整和优化财政支出结构基本依据。做到六个必须，完成六大任务。; 1、六个必须：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。 2、六大任务：建设社会主义新农村（解决三农问题）；推进经济结构调整和经济增长方式转变；促进区域协调发展；增强自主创新能力和加快科技教育发展；深化体制改革和提高对外开放水平；加强和谐社会建设。; （二）具体措施 1、在经济建设领域，财政支出要有进有退。 2、根据保重点、压缩一般的方针，实行重点倾斜的政策，对一般支出实行零增长政策。 （1）在国家行政管理服务领域，财政支出要有保有压。 （2）重视农业的基础地位，加大对“三农”的投入 （3）加大对能源、交通、电力、通讯等关系国计民生的基础设施、基础产业等???投入。 （4）增加社会保障，为建设谐社会和社会主义新农村提供资金保障。 （5）增大教育和科研投入，增强经济增长的内生动力。; 3、继续实施稳健财政政策，并保持财政政策的连续性和相对稳定性 4、实行均衡的转移支付制度，实现区域经济均衡发展。 ;liuyi;9.4.03;9.4.04; （二）分析结果 1、在计划经济时期 ，财政支出大量用于经济建设。 2、在社会主义市场经济体制下 ，市场在资源的配置上起基础性作用，政府正在逐步减少资源配置的份额，退出一些适合民间部门从事的生产活动领域，改革前经济建设支出占财政支出总额的比重从的平均60％左右下降到“九五”时期的不足40％；相反，社会管理支出比重则大幅度提高，从40％左右上升到60％左右。 3、从财政支出的经济性质看，不同经济发展水平的国家购买性支出和转移性支出所占比重的差别。 ;（三）原因分析： 1、流动资金支出下降－－“拨改贷” 2、基本建设支出下降－－投资主体多元化 3、政府职能转变。 （四）合理性分析： 1、社会文教费的增长是合理的 2、行政管理费增长不尽合理 3、财政转移性支出的增长是经济体制改革的必然结果，也是建立和完善???场经济体制的需要;liuyi