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瓦格纳法案 李颖 1207414030 《全国产业复兴法》 瓦格纳 罗斯福新政 《塔夫特-哈特利法案》 罗伯特 F. 瓦格纳 美国劳动法之父 1926年，被选入美国参议院。作为罗斯福新政时期最受尊敬、最具影响力的参议员，瓦格纳在制定《全国产业关系复兴法》（NIRA）时起了重要作用。 1935年，瓦格纳为《全国劳动关系法》（一般恰当地被称为《瓦格纳法案》）聚集了充分的支持，这一法案直到今天还是美国劳动法的基础。 于1953年在曼哈顿原来住所去世，但他进步的劳工政策遗产将永存。 《瓦格纳法案》 当《全国产业复兴法》于1935年被宣告违宪时，罗斯福总统最终支持了瓦格纳参议员制定更有力的劳动立法的提案，并快速出台了美国立法中最为激进的立法之一。 《瓦格纳法案》（Wagner Act），也称《国家劳动关系法》（NLRA），于1935年6月5日由罗斯福总统签署生效。该法案在1947年与1959年得到修订，至今仍然是美国在私有部门劳动立法的核心法案。 《瓦格纳法案》通过保护工人加入并组建工会的权利以鼓励私有部门的集体谈判。这些思想都来源于产业关系学派的核心理念。 用瓦格纳参议员晚年的话来说就是：“该法案的精神和目的在于，创造自由的、有尊严的、具备经济能力的劳动者，使之以民主的方式，与自由和有尊严的雇主进行集体谈判。” 《瓦格纳法案》核心条款 《瓦格纳法案》中的第7条是核心内容，与《全国产业复兴法》的第7条相仿：“保障雇员组织工会、集体谈判及从事其他以互助和互保为目的的一致行动的权利。” 《瓦格纳法案》余下的部分都是为了保证使第7条的规定成为现实，而不是沦为空谈。 该法案相比之前立法的缺陷与不足，在三个方面进行了重要改进： 授予一个多数人公认的工会唯一代表相关雇员的权利，并明确规定了是否大多数工人需要工会代表的资格认定程序。 界定了违背第7条的非法雇主行为。 创建了一个独立机构，即全国劳动关系委员会来执行该法案。 《瓦格纳法案》实施的初期 《瓦格纳法案》很快引发了争论。强烈支持自由放任政策的人们，抨击该法案扩大了联邦政府对私人事务的干涉，并因此影响到经济效率和个人与企业的自由。 瓦格纳参议员认为，他所提出的法案提高而非降低了个人自由，因为它授予了工人与雇主同等的组织起来的机会：雇主能够组建协会讨论普遍存在的问题并寻找解决办法，为什么雇员不能呢？一些行业领袖甚至希望工会能够通过组织处于边际位置的雇主降低工资率和劳动标准，提高工人的购买力水平，来帮助稳定他们的产业。 《瓦格纳法案》实施的初期 然而，许多雇主公然蔑视新法律。历史上有名的通用汽车公司静坐罢工和1937年阵亡将士纪念日大屠杀，都发生在《瓦格纳法案》颁布之后。处于法律前沿的全国劳动关系委员会在新成立的头两年里，一直努力捍卫其自身的地位。联邦法官们发布公然违背全国劳动关系委员会的禁令，并且在《瓦格纳法案》颁布后两个月之后，美国自由联盟的保守派律师们就声称该法案是违反宪法的。 直至1937年，最高法院在全国劳动关系委员会诉琼斯-劳夫林钢铁公司案中宣布瓦格纳法案合乎宪法，全国劳动关系委员会才真正开始投入到实施国家新劳动政策的工作中。 后话 尽管《瓦格纳法案》借鉴了以往的法律，但它大大加强了政府对经济和社会活动的干预，这一点即使在它的合宪性被确认之后也仍然备受争议。需要注意的是，《瓦格纳法案》只向雇主明确规定了不公平的劳工行为，但工会却不受拘束。 《瓦格纳法案》通过限制雇主镇压工会活动的能力，试图将钟摆移向权利范围的中心。然而，到1946年，许多人认为《瓦格纳法案》矫枉过正，即钟摆摆过了中间，而过多地偏向了劳工一方。因此，改革该法案的提议致力于纠正这一问题，将钟摆移向中间。 《塔夫特-哈特利法案》在很大程度上修正了《瓦格纳法案》，这些法案仍是美国劳动法的基础，并且这两个法案经常被放在一起称为《国家劳动关系法案》（NLRA）。