福州大学中国特色社会主义概论第三专题.ppt

第三专题 完善和发展中国特色社会主义民主政治制度 一、中国特色社会主义民主政治制度的基本内涵 （一）社会主义民主政治的基本内涵 政治是国家权力权威性地配置不同利益群体之间利益的一种特殊社会现象。其实质是利益分配，核心是国家权力。 政治制度就是国家权力权威性地配置不同利益群体之间必须遵从的规则和程序的总称。 民主政治制度是根据民主的内在要求，通过国家权力对社会利益进行权威性配置的一系列规则和程序的总称。 社会主义民主政治制度是在社会主义社会里，人民按照民主的要求，运用国家权力对社会利益进行权威性配置的规则和程序的总称，是社会主义本质在政治制度层面的体现，其功能与价值，是保证社会利益配置的公平性，为最终实现人的自由全面发展和人类的解放提供必要的制度保障。 （二）中国特色社会主义民主政治制度是社会主义民主制度在中国的具体实践形式 中国特色社会主义民主政治制度的基本框架是人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。 中国特色社会主义民主政治制度的隐性结构是与中国特色社会主义民主政治制度运行相适应的社会主义公民意识，其主要内容是十七大报告明确提出、十八大报告进一步强调的民主政治、自由平等、公平正义理念。 二、完善和发展中国特色社会主义民主政治制度的历史依据与现实要求 （一）后发现代化国家政治发展的启示 十八届三中全会强调的新的历史起点，从现代化进程的视角看，就是我国社会主义现代化水平总体上已经从早期阶段进入中期阶段，并开始向更高阶段发展。这个阶段中政治上的最大压力，就是实现政治制度由传统模式向现代的民主法治模式转型。 后发现代化国家，特指第二次世界大战以后新独立的大部分亚非拉民族国家，它们在本国现代化进程中，政治层面大都经历了一个对西方民主制度模式的否定之否定的扬弃过程。 从盲目追求 理想的民主政治制度，到依靠威权（集权、集中）制度推进本国早期现代化进程，再到结合本国实际实行民主政治制度，保证国家政治制度在有序状态中完成现代化转型，是第二次世界大战以后绝大部分后发现代化国家政治发展进程所表现出来的一般规律，这是后发现代化国家不同发展阶段在政治方面的必然要求。 （二）当前中国现代化进程的基本状况及其对政治制度安排的总要求 1、中国仍将长期处于社会主义初级阶段，但现代化发展水平已经从早期阶段进入中期阶段，并开始向更高阶段发展。 2、政治方面阶段性特征：一方面，社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻；另一方面，民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应。 主要表现：一是社会利益诉求较之过去明显增多，但存在多样化复杂化问题； 二是国家权力运行的制度化水平在基本保证各群体利益诉求的同时，存在相对不足的问题； 三是整个社会公民意识明显提升的同时，存在相对不成熟的问题，使得各利益群体对现行国家权力配置社会利益的原则机制等的认同下降。 3、完善和发展我国社会主义民主政治制度的必然要求：既要求得政治上的进一步民主化，又必须维护社会稳定；既要发展民主，也要有一定的权威；既要保证社会经济维持一定高速度发展，又要实现社会利益配置的公平正义。 三、完善和发展中国特色社会主义民主政治制度的若干重点问题 （一）明确基本原则和基本要求 基本原则：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 基本要求：以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义制度优越性。 （二）正确认识市场经济与民主政治制度的关系 市场经济与民主政治制度的关系不是单向度的。市场经济不利于民主政治的基本逻辑是：分配差距的扩大→群体的分化→参与的分化→政府干预→对民主原则的破坏等。 （三）推动人民代表大会制度与时俱进 1、健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益化。 2、健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。 3、健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。 4、加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。 5、落实税收法定原则。 6、通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。 7、完善人大工作机制，通过座谈、听证等扩大公民有序参与立法途径，通过询问、质询、特定问题调查等积极回应社会关切。 （四）推进协商民主广泛多层制度化发展 协商民主的基本要求：在党的领导下，以经济社会重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。 （五）发展基层民主 目前最主要的工作，建设畅通民主渠道，健全基层选举、议事