第15讲 现代中国的政治建设与祖国统一大业.ppt

香港问题涉及外国侵略，必须恢复行使主权，因而解放军必须进驻香港。台湾问题不存在外国侵略，主权一直掌握在中国人手中，它可以享有高度的自治权，并可保留军队（终归是中国人自己的军队）——驻军与否是台湾与港澳问题的重要区别之一。统一后，大陆不仅不派行政人员到台湾，中央政府还会在全国性政权机构中给台湾各界人士留一定比例，让他们参与国家管理。 五、台湾问题与东西德、南北朝鲜问题的区别（性质不同问题） 1、两者形成的原因不同 东西德、南北朝鲜问题是二战及“冷战”的产物，是由外部因素造成的，属于国际问题。二战胜利后，中国政府已经恢复了对台湾的主权；当前的台湾问题是中国内战遗留下来的问题，完全属于中国内政。 2、两者在国际法上的地位不同 东西德、南北朝鲜的产生，是根据二战期间和二战后的一系列国际协议而分裂成的独立国家。台湾由二战期间的国际协议（《开罗宣言》、《波茨坦公告》等国际条约）规定归还中国，当时的中国政府也恢复行使了对台湾的主权。 3、领土和主权问题的性质不同 东西德、南北朝鲜是国家与国家之间的关系，领土和主权分别属于两个不同性质的国家；台湾和大陆虽然尚未统一，但领土和主权并未分割，仍然是一个中国。 4、国际地位不同 在美苏两国对抗的背景，东西德、南北朝鲜都分别驻有外国军队，都被联合国接纳，在国际社会中并存。台湾不具有任何主权实体的性质，无权加入联合国。中国政府始终坚持一个中国原则，一个中国原则也被国际社会所普遍接受。台湾问题应当时一个中国的框架内，由中国人自己来解决。 中国政府历来反对用处理德国问题和朝鲜问题的方式来处理台湾问题。 六、特别行政区与自治区的联系与区别 1、联系；（1）都是中国不可分离的一部分，直辖于中央人民政府，不是独立的政治实体。（2）都是地方行政区域，没有外交和国防方面的权力，中央政府与特别行政区、自治区的关系是在单一制国家结构形式内中央与地方的关系。（3）都选举代表参加全国人大。 2、区别 （1）设立的目的不同。民族区域自治是为了解决民族问题，在少数民族聚居区实行的区域自治与民族自治相结合的制度；特别行政区是为了解决历史遗留问题，完成祖国统一大业，按照“一国两制”方针，在香港、澳门等地设立的特殊的地方行政区域。 （2）社会制度不同。自治区实行社会主义制度；港澳台在相当的时期内，保持原有的资本主义制度。 （3）自治程度不同。民族自治地方依法享有自治权；特别行政区享有高度自治权（特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。特别行政区通用自己的货币，财政独立，收入不上缴中央政府。将来台湾与大陆和平统一后，政策更为宽松，如继续保留军队，继续保持政府架构等）。 （4）中央干预程度不同。特别行政区的事务由当地人进行管理，中央不派遣干部到特别行政区担任公职。 （5）法律依据不同。民族区域自治的依据是《民族区域自治法》；特别行政区自治的依据是《特别行政区基本法》。 二、中共十一届三中全会的主要内容和意义 1、时地：1978年12月，北京 2、指导思想：邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话，指出解放思想，实事求是，保障人民民主和加强社会主义法制等思想，实际上是中共十一届三中全会的主题报告。 3、内容： （1）思想路线的拨乱反正：重新确立了解放思想、实事求是的指导思想。 （2）政治路线的拨乱反正：停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，把工作重心转移到经济建设上来。 （3）组织路线的拨乱反正：形成以邓小平为核心的中共中央第二代领导集体。 （4）做出改革开放的伟大决策。 4、意义： （1）中共十一届三中全会是新中国成立以来党和国家历史上的伟大转折。 （2）开创了建设有中国特色社会主义的新道路。 （3）是改革开放的开端，国家的政治建设进入一个新时代。 5、在胡耀邦的主持下，在全国范围内开展平反冤假错案工作（新时期民主建设的主要环节）；同时，积极进行政治体制改革，改进人大及政协制度，加强基层权利和基层民主建设。 三、改革开放以来中国民主与法治建设的主要成就 1、民主政治建设 （1）完善人民代表大会制度。1978年，全国人大五次会议修改并通过新《宪法》，恢复了全国人大常委会的活动，扩大了全国人大常委会的职权；恢复了设立国家主席的规定；撤销了政社合一的人民公社，设立乡政府。 （2）完善中共领导的多党合作和政治协商制度。1982年，国家重新召开人民政协会议，恢复了人民政协的工作，中共与各民主党派确立了“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣誉与共”的方针。 （3）健全和发展民族区域自治制度。1984年，颁布实施了《民族区域自治法》，再次明确规定民族区域自治是中国的一项基本政治制度。 （4）加强和扩大基层民主 A、农村：推进农村民主制度建设，发展村民选举制