第3讲 农村贫困救助.ppt

Company Logo 农村土地改革后 五保供养的性质 农村集体 福利（主） 性质 社会救助 （辅） Company Logo 五保供养的形式 在当地农村五保供养服务机构（敬老院、五保庭院等）中集中供养 供养形式 在家分散 供养 Company Logo 五保供养的费用筹集方式 集体收入 （主） 费用筹集方式 财政资金 （辅） 村提留——1994 村提留是村级集体经济组织按规定从农民生产收入中提取的用于村 一级维持或扩大再生产、兴办公益事业和日常管理开支费用的总称。 包括三项，即公积金、公益金和管理费。 公积金用于农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产和 兴办集体企业； 公益金用于五保户供养、特困户补助、合作医疗保健以及其他集体 福利事业； 管理费用于村干部报酬和管理开支。 乡镇统筹 是指乡（镇）合作经济组织依法向所属单位（包括乡镇、村办企业、等）和农户收取的，用于乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业的款项。 在2001年全国农村税费改革时，国家已经取消村提留和乡镇统筹，以此减轻农民负担。 现在五保户的经费从何而来？？？ 农村五保供养资金，在地方人民政府财政预算中安排。中央财政对财政困难地区的农村五保供养，在资金上给予适当补助。国家鼓励社会组织和个人提供捐助和服务。 各级人民政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入经济社会发展规划，应提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作人员。 2006年《农村五保供养工作条例》 现状：云端上的小学、贫困地区的儿童、拾荒者 * Company Logo Company Logo Company LOGO Company LOGO 第一节 农村贫困救助概述 Company Logo 农村贫困救助的概念 1 救助对象和救助标准 2 救助的管理和实施程序 3 一、 农村贫困的现状与原因 农村贫困的现状 农村贫困的原因 农村贫困的原因 环境原因 人的原因 家里穷—孩子接受不了好的教育/主动弃学—找不到好工作—家里穷。 政策原因 1. 概 念 农村贫困救助： 国家和社会通过帮助农村中的贫困人口，解决其实际生活困难，保障其基本生活的一项社会救助制度。 Company Logo 救助对象 救助对象 五保户 低保户 特困户 五保供养对象： 老年、残疾或者未满16周岁的村民，且无劳动能力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无能力的。 《农村五保供养证》——民政部门颁发 农村五保户——《农村五保供养工作条例（2006）》 农村低保户 凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地农村最低生活保障标准的所有农村居民。 《农村最低生活保障金领取证》 农村特困户（定期定量救助制度） 常年居住在农村、家庭人均实际收入极低，且常年生活特别困难的农村居民，具备下列条件之一： 1.未享受五保待遇、无劳动能力且生活特别困难的鳏寡孤独家庭； 2.家庭主要成员痴呆傻残、无劳动能力且子女未成年生活特别困难的家庭； 3.因灾、因病及其它原因致家庭主要成员死亡或丧失劳动能力、生活特别困难的家庭。 《农村特困户救助证》。 2.救助标准 农村五保户救助标准 农村低保户救助标准 农村特困户救助标准 高于农村低保户救助标准 哪个标准更高？ 农村五保户救助标准——《农村五保供养工作条例》 五保对象的供给标准不得低于当地村民的平均生活水平，并随着当地村民的平均生活水平相应调整。 部分地方：五保对象的供给标准不得低于当地上报的上一年度人均纯收入的三分之二。 Company Logo 农村低保户的救助标准 全家收入 总和 低保标准 ×家庭人数 应领低保 金额 Company Logo 3.农村贫困救助的管理与实施程序 街乡 审核 群众 评议 调查 申请 民政部门 审批 张榜公布 农村五保救助管理和实施程序 应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。 经村民委员会调查、民主评议，对符合规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。 乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。 县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养