第4讲 德国温和的两极政党体制.pptVIP

温和的两极政党体制 V.W. 德国：政党国家？ 政党的范围和边界 《政党法》赋予政党如下的任务： 。 通话推举候选人参加选举 。 制定纲领提出政治目的 。 影响公共舆论和公民意愿的形成 。 对政府和议会施加影响 政党在政治体制中的作用 在宪法体系中的作用：联邦德国的政党是国家宪法结构中不可缺少的组成部分；起着在国家和社会之间的中介作用。 政党的选举作用：联邦德国人民在实际中选出的是政党以及著名政治家，很少有单个议员被选出的情况。 政党作为行动单位的作用：政党没有能力去垄断公民意愿形成的过程。 与政党决议的联系：政党在处理问题和执行能力方面受到限制同时也是有缺陷的组织。 培养政治人物：政党是有意从政的人的唯一晋升渠道。 挤入公共服务部门： 国家对政党的财政资助：国家资助在政党的财政份额中占50%一下。 《政党法》：民主和机会平等 政党的竞争机会平等 政党禁令 政党的内部组织结构必须符合民主原则 检验政党的标准是看它与自由民主体制基本秩序之间的关系 决定政党是否违宪以及是否禁止政党的权力由联邦宪法法院独享。 稳固民主制的思想是把政党禁令作为针对反民主政党的手段。 政党资助的公平问题 政党资助的发展历史 第一阶段：1949-1958年有利于捐款的起始阶段。 第二阶段：1958-1967年的“疯狂”国家资助时期。 第三阶段：1967-1983年的选战费用主导阶段。 第四阶段：1983-1993年的捐款扣税增多阶段。 政党资助问题上的四个基本原则 保证政党的功能 保证政党的机会平等和公民的平等参加 保证政党独立于国家以及植根于社会 保证政党的财务透明 资助政党和政党财政的新制度 - 实行国家对政党直接拨付资金的绝对最高限额，即一开始每年2,3亿马克并且只能和物价发展相适应。 降低公布捐款的数额至每年一万马克，捐助者的款额超过这一界限则必须在审计报告中具名。 降低对捐款和党费飞税收优惠限额至每人每年1650马克。 国家对政党的财政支持和政党的选民数以及政党得到的捐款、党费数量相关联。 政党的财务统计报告应在次年的9月30日之前提交。 当今德国财政情况 政党的功能发挥在绝对最高限额的情况下得到了保证。 降低公开捐款数额的界限和对党产更加细致的规定促进了《基本法》要求的政党收入的透明度。 减少对政治捐款的税收优惠有利于加强机会均等。 依据选民数量的多少来分配国家的财政拨付和自我寻求经济资助的规定刺激政党扩大自身财源，在此种意义上， 它增强了政党对国家的独立性。 政党体系的变化 1945-1951年的延续性和新的开端 1945年产生了四个跨地区的政党团体 。 德国社会民主党 。 德国共产党 。 自由民主党 。 基督教民主联盟和巴伐利亚的基督教社会联盟 1952-1961年间的政党体制集中化 基民盟、基社盟吸收其他小党的过程 社会民主党持续扩大过程 自民党的立场转变 1961-1983年稳健的两个半政党体制 政党体制中党派林立现象的微弱使得组成政治多数比较容易。 这种政党体制现在只是由两个冲突维度所决定，即社会经济维度以及传统-宗教和个人-世俗之间的价值观维度。 政党格局中的两大派之间的距离在缩小，无论基民盟、基社盟还是社民党都把自己看作是全民党。 随着非自主经营者中产阶级的增多，过去德国政党体制所立足的政治-社会环境 发生变化，德国公民倾向于政治中间立场。 自1983年起的两个政党集团体制和东部的地区体制 三个因素 。 绿党在1983年进入联邦议院 。 1990年国家统一 。 大的全民型政党的衰弱 政党体制的纲领维度 基民盟和基社盟：基督教价值观和社会市场经济 天主教社会学说 新秩序自由主义 保守的新教潮流 社民党：社会和生态转型 - 认同马克思主义 自民党的自由主义 自由经济的原则 自由主义法治国家以及议会制政府 生态主义的左派党：绿党 民社党：由现实社会主义到民主社会主义？ * * 联邦德国政党的法律地位 政党 是国家与人民之间 不可或缺的“居间者” 政 党 法 世界上第一部政党法 1967年7月 社会民主党 德国现存的最古老政党， 也是世界上最古老、最大的政党之一 。 *