第5讲 改善民生 幸福中国.doc

教 案 授课时间 2015 年 月 日 星期 第 节课 章节名称 第5讲 改善民生　幸福中国 教学目的 通过本章教学，使学生能够掌握保障和改善民生的内涵及意义，了解2014年我国民生建设亮点 展望2015年我国民生建设前景 教学重点 1. 保障和改善民生的内涵 2. 保障和改善民生的意义 教学难点 1.2014年我国民生建设亮点扫描2015年我国民生建设前景展望 教学方法 讲授、讨论、自主探究 课程资源准备 教材、多媒体、PPT 教学内容 我们党历来重视保障和改善民生。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中写到：“实现发展成果更多更公正惠及全体人民，必须加快社会事业改革。”近年来，民生改革成为贯穿各项改革始终的热词，多项民生领域的改革成效显著。 一、保障和改善民生的内涵及意义 加强以民生为基础的社会建设，是中国共产党人在不同历史时期制定发展政策的出发点和落脚点，也是党坚持全心全意为人民服务宗旨的根本要求。当前，我国正处在经济社会全面转型的关键阶段，持续不断地保障和改善民生具有更加突出的现实意义。 （一）保障和改善民生的内涵 民生即人民生活，它关乎到人民群众的切身利益，具有层次性、发展性和全面性的特点。民生问题既涉及到“衣食住行”等维持人民基本生活的底线需求，也包括政治、文化、民主与法制等重大社会问题；人民既要有尊严的生活，也要尽可能地享有发展机会和发展平台；既关乎自身需求，也要考虑子孙后代。 所以，民生所包含的内容非常全面，涉及到社会的方方面面。从狭义上来讲，民生主要包括就业、分配、教育、社会保障、住房、人身安全等民众的基本生存和生活状态，是人与自然、社会、家庭和环境关系的体现。从广义上来说，民生问题则涵盖了整个人类的休养生息问题，有关生理、生活、生产方面的一切正常需求与反映都是民生的范畴，它可以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域，包括民众的基本发展机会、基本发展能力、基本权益保障等。可以说，保障和改善民生是一切经济活动的根本目的，人们奋斗拼搏所付出的一切努力都是为了实现更好的生活。 （二）保障和改善民生的重大意义 1.保障和改善民生是全面建成小康社会的必然要求 2.保障和改善民生是社会主义制度优越性的本质要求 3.保障和改善民生是构建社会主义和谐社会的基本要求 二、2014年我国民生建设亮点扫描 2014年，我国民生改革步伐稳健，效果明显，从“单独二胎”政策的启动，到改革考试招生制度，再到进一步推进户籍制度改革意见的公布，各项措施密集出台，掷地有声。 2014年我国生育政策的调整和完善 2013年12月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过了国务院关于调整完善生育政策的议案，这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整，是国家人口发展的重要战略决策，同时也顺应了群众期盼，有利于社会和谐稳定。 1.生育政策调整的原因 第一，人口生育率较低。目前，我国人口状况并不容乐观。国家统计局数据显示，2012年，我国总人口为135404万人，全年出生1635万人，死亡966万人；人口出生率由1970年的33.4%下降到2012年的12.1%；人口自然增长率由1970年的25.8%下降到2012年的4.95%；妇女总和生育率由1970年的5.8%下降到2012年的1.5%~1.6%，比2000年下降0.1%~0.2%。 2011年，我国15~59岁劳动年龄人口达到9.41亿人峰值，2012年下降为9.37亿人，劳动年龄人口首次出现绝对数下降。按此趋势，2030年前我国劳动年龄人口保持在8亿人以上，劳动年龄人口在总人口中比重逐渐缩小，人力资源危机凸显。 2012年，我国60岁及以上老年人口占总人口比例已达到14.3%，2013年底老年人口总数达到2亿，而2025年、2030年将分别达到3亿和4亿，老年人口数激增，社会负担加剧。如果维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口将会锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。 2.生育政策调整的主要内容 2014年及以后更长时间内扎实有序推进调整完善生育政策作出部署，以实现总体生育水平稳定，城乡统筹、协调发展的目标。 启动实施“单独二胎”政策，全国不设统一的时间表，由各省（区、市）根据实际情况确定具体时间。2014年年初，浙江率先实施“单独二胎”政策后，江西、安徽、天津、北京等相继跟进。截至2014年7月初，“单独二胎”新政已在全国29个省份落地。 3.生育政策的调整对社会的影响 1500万至2000万人，他们都是一方为独生子女，且已育有一个孩子的育龄夫妻。根据国家卫生计生委前期开展的生育意愿调研，符合生育新政的夫妇，大约50%~60%愿意生育第二个孩子。而且由于我国此前实施