WTO与广播影视业改革-第1.docVIP

　　WTO与广播影视业改革|第1 ... 　广播电影电视业作为中国社会主义现代化建设事业的重要组成部分，在我国加入世界贸易组织的新形势下，必须审时度势，采取既适应我国国情又符合行业发展规律的相关对策，才能始终保持主动和优势，努力建设成为舆论宣传主力军和坚强的思想文化阵地，以繁荣发达的雄姿进入世界广播影视业的前列。 我国广播影视业对世贸组织的承诺广播影视业既有一般行业属性，又有意识形态特殊性，既是大众传媒，又是党的宣传思想阵地，事关国家安全和政治稳定，负有重要社会责任。因此，在我国加入世贸组织的谈判过程中，我们一方面注意吸收世界各国的先进文化，一方面也积极保护民族文化和国家安全不受外来不良文化的侵袭。本着这两项原则，我们在视听产业的某些方面做了一定的承诺，但未对广播电视业做出任何承诺。 一、电影方面的承诺 在我国加入世贸组织的协议中，我们承诺在与中国《电影管理条例》相一致的情况下，加入时，中国允许每年以分账形式进口20部外国电影，用于影院放映；加入时，允许外国服务提供者建设和改造电影院，外资比例不得超过49％。 我们的承诺包括以下含义： 一是进口电影要与我国《电影管理条例》相一致，包括进口电影要严格执行审查规定（第24条、第25条、第31条）；放映单位年放映国产电影片的时间不得低于年放映电影片时间总和的2/3（第44条）；在质量上坚持引进思想艺术质量较好、技术制作水平较高和受中国观众欢迎的优秀作品。 二是允许每年以分账形式进口20部外国电影，这里的“允许”不是“必须”的意思，20部是许可进口的数量上限，具体进口数量由中影公司按市场规律具体安排；这里的“以分账形式”进口外国电影，是指中外双方以风险共担、收入分享的形式对制作精良的外国大片进行市场放映经营，不包括通过买断版权或其它方式的进口。 三是这里的“进口20部外国电影”要坚持多国别、多品种的原则，一般一个国家或地区的分账电影数量，不能超过年引进分账电影总数的1/2。 四是允许外国公司、企业和其它经济组织或个人经批准同中国的公司、企业设立中外合资、合作企业，建设、改造电影院，从事电影放映业务；中外合资电影院，合营中方在注册资本中的投资比例不得低于51％；中外合作电影院，合营中方应拥有经营主导权；不允许外商独资设立电影院。 二、与广播影视业相关行业的有关承诺 音像方面，我国承诺在不损害我国审查音像制品内容权利的情况下，加入时允许设立中外合作企业，从事除电影以外的音像制品的分销（包括零售、批发和租赁）和录像带的租赁。这里的音像制品，指磁带、VCD、DVD等形式的音像载体，不包括广播电视节目和电影片。但音像制品中有大量广播电视节目和电影片的内容。 广告方面，我国承诺加入时，允许外国服务提供者在中国设立中外合营广告企业，外资比例不超过49％；加入后两年内，允许外资控股；加入后4年内，允许外国服务提供者在华设立外资独资子公司。外资广告公司将涉足广播影视的广告领域。 电信方面，我国承诺在加入后两年内，取消对增值电信（包括互联网ISP/ICP的相关业务）的地域限制，外资比例不超过50％。根据世贸组织《服务贸易总协定》的电信附则第2条B款规定：广播电视网络不包括在世贸组织基础电信协议范围之内。互联网信息服务是指ICP和ISP两类互联网服务，也不涉及广播电视网络。但随著互联网的发展，网上传播广播影视类节目将会逐步增多，这属于广播影视管理的范畴。 我国广播影视业面临的机遇和挑战 江泽民总书记2001年11月27日在中央经济工作会议上的讲话中指出，加入世界贸易组织，“是我国改革开放进程中具有历史意义的一件大事，也是进一步推进全方位、多层次、宽领域对外开放的重要契机，对经济发展具有深远的影响。加入世贸组织符合我国根本利益，有利于改善经济发展所需要的相对稳定的外部环境，可以直接参与国际经济规则的制定，维护我国权益；有利于我国平等地与其它国家和地区进行经贸活动，促进市场多元化战略的实施，更多地扩大出口；有利于完善国内相关的法律法规，改善投资环境，增强外商对我投资信心，更好地利用外资；有利于促进国内经济体制改革，推动经济结构的战略性调整和技术进步，提高国民经济的整体素质和竞争力。对加入世贸组织后带来的挑战，也要有足够的估计。在一定时期内，某些行业和产品会受到很大冲击，还可能出现一些难以预料的困难和问题。” 江总书记的这一论述对我们广播影视业具有十分重要的指导意义。从表面上看，入世带来的影响经济领域首当其冲，但一项重大的经济举措，其深远影响往往远远超出经济本身的范畴。入世后我们的社会经济生活和经济体制都将发生很大变化，广播影视业作为社会意识形态和上层建筑，与经济基础紧密相连，入世对广播影视业也将带来深刻的影响。 一、增加了广播影视业改革发展的紧迫感和推动力 ... 　 入世给我国的经济和社会生活带来了全方位开