“出口倍增计划”激励下的美国中小企业出口探析.docVIP

　　“出口倍增计划”激励下的美国中小企业出口探析 ■　范思琦　长春工业大学　孙　黎　吉林大学 美国总统奥巴马于2010年1月提出了要在未来5年内实现出口扩大一倍、就业增长200万的计划，即“出口倍增计划”。仅两个月后，美国政府成立了由国务院、财政部、商务部、农业部、贸易代表处、小企业局和进出口银行等共同组建而成的“出口促进内阁”（EPC），并正式宣布了基于“出口倍增计划”的具体实施措施——“国家出口倡议”（NEI）。其中，从多个方面提出了促进美国企业出口的具体办法，其效果也十分显著。 一、“出口倍增计划”中推动美国中小企业出口的直接措施 （一） 在提高中小企业出口意识方面 美国联邦政府的具体措施可以归纳为两个方面：其一，大力开展全国性的宣传活动来帮助中小企业了解出口。例如，美国政府对原来服务于企业出口的网站进行了升级，新发布的Export.gov 2.0于2013年1月问世，其中的“MyExport.gov”板块以生动的出口实例向中小企业展示了出口的益处和方式，并直接推送给相匹配的中小企业，从而达到个性化服务的效果。美国人口普查局以最广泛的方式向中小企业展开出口宣传，其借助自身的自动出口系统向系统内超过10万家企业定期发布贸易资源信息，并在经济普查中印制了“为什么出口”的宣传单发送给了超过40万家的企业。其二，多渠道识别，激励中小企业开拓海外市场。发现那些具有出口潜力的中小企业是美国政府在“出口倍增计划”中的一项重要工作，为了做好这项工作，美国政府积极加强与私营部门的合作，如以“小企业成功出口故事大赛”的方式帮助中小企业分享出口成功经验，从而激励其他中小企业走向海外市场。 （二） 在培训中小企业出口队伍方面 美国政府借助线上、线下双重渠道帮助中小企业做好出口前的准备。线上渠道是指美国政府通过网络平台向中小企业传授出口知识，如通过一个名为《出口基本指南》的在线工具和电子书为中小企业提供出口培训服务；通过建立网上贸易信息中心来引导中小企业有效利用当地出口资源。线下渠道是指美国政府通过面对面的交流来培训与中小企业出口相关的人员，如以“出口外展研讨会”的形式将中小企业与所在地区的国际贸易专家联系起来，向中小企业传递基本的出口知识，帮助它们把握出口方向，从而提升中小企业出口成功率；引导中小企业通过集群方式参与国际竞争；对中小企业顾问进行培训和考评。 （三） 在强化中小企业与出口市场联系方面 美国政府着重以项目沟通本国中小企业与海外市场的联系。一方面，美国政府在一些地区试点进行了一批出口中介项目，如出口中介展会，这类展会有效的帮助了中小企业利用出口管理公司和出口贸易公司开拓海外市场，取得了良好的效果；另一方面，美国政府加强已有项目中关于中小企业出口的援助服务，帮助中小企业利用这些项目走向海外市场，如美国小企业局的“出口速递”项目、美国进出口银行信用保险项目、以及二者的联合项目都较好的推动了中小企业的海外步伐。除此之外，美国政府还通过组织一些企业间的互动活动来帮助中小企业接触国际市场，如2011年在布鲁塞尔召开的“美欧中小企业最佳实践研讨会”就帮助了那些参会中小企业更好的识别贸易壁垒，推进了美国中小企业参与跨大西洋贸易的进展。此外，利用网络平台拉近美国中小企业与亚洲和拉丁美洲中小企业的贸易联系也是美国政府强化中小企业与出口市场联系方面的一项举措。 （四） 在增加中小企业融资服务方面 美国政府的努力主要表现为两大方面：其一是帮助中小企业更好的了解来自政府的融资服务，让中小企业可以更清楚的了解该如何从政府获得融资支持；其二是对服务中小企业融资工作的相关人员进行培训和考评。第一个方面的政府活动内容较多，如美国贸易促进协调委员会的小企业工作组专门制作了一份关于美国出口和海外融资的手册，来向中小企业解释联邦贸易和投资的融资程序；美国小企业局、美国进出口银行和美国农业部对外农业服务部门通过各种国内、国际贸易展会相与会中小企业提供咨询服务；前述三个部门还与美国海外投资公司合作开发了一个“全球商业解决方案”的软件包来帮助中小企业贷款人破解政府贷款程序。第二个方面的政府活动包含了培训和考评两个方面。在培训方面，美国小企业局和美国进出口银行联合美国货币监理署和联邦储备银行对超过600个社会银行的负责人进行了培训，从而使这些基层金融机构更好的为中小企业提供周到的融资服务；在考评方面，美国小企业局和进出口银行推进了一项协同体系对员工服务中小企业融资的表现进行考核。 二、 “出口倍增计划”对美国中小企业出口的作用效果 （一）出口中小企业数量显著增加 2009年，美国出口中小企业数量为270,400家。随着2010年“出口倍增计划”的实施，当年美国出口中小企业数量增加了16,600家，总数达到287,000家，占美国全部出口企业数量的98%。美国中小企业在全部企业出口