“营改增”对滁州市生产性服务业发展影响研究.docVIP

　　“营改增”对滁州市生产性服务业发展影响研究 王琦 摘要：服务业是中国经济长期持续健康发展与优化升级的新引擎、新动力，“营改增”为其发展提供了更好的税制环境。其对滁州市生产性服务业的影响主要是优化了发展环境，有助于产业层次提升，有利于工业企业内部服务部门分离，促进服务业务外包和扩大产业规模。以此为契机，当地政府应转变观念，加大资金投入和政策支持，鼓励服务外包并优先发展家电和装备的技术研发和服务产业。 .. 关键词：营改增；滁州市；生产性；服务业 现代服务业可分为生产性服务业和生活性服务业，前者主要为生产经营活动提供服务，如：交通运输、金融保险、电信、广告、科技研发与咨询、审计鉴证等行业；后者主要为居民生活提供服务，如：餐饮、旅店、旅游、娱乐、洗浴等行业。从上个世纪六十年代开始，世界各主要发达国家开始将经济发展的重心转移到服务业上。服务业低投入、高效益，低污染、高就业的优势日益彰显。近年来，我国政府也更加重视服务业的发展，2013 年5 月29 日，李克强总理在第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会上作了题为“把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎”的演讲。在演讲中，李总理指出：“大力发展服务业，对于我们推动经济结构战略性调整、深化改革开放、扩大国际合作，都具有重要意义。服务业不仅日益成为促进世界经济复苏、引领转型发展的新引擎、新方向，也是中国经济长期持续健康发展与优化升级的新引擎、新动力”。 一、滁州市生产性服务业发展现状 （一）发展现状 滁州是安徽省省辖市，地处皖东，紧邻长三角，与南京山水相连，交通便捷，区位优势得天独厚。近年来滁州市经济飞速发展，2013 年，实现生产总值（GDP）1086.17亿元,比上年增长11.1%，连续八年实现两位数增长。在生产总值中，第一产业增加值208.2 亿元，增长3.7%；第二产业增加值575.6 亿元，增长14.3%；第三产业增加值302.3亿元，增长9.8%。 工业在区域经济发展中一直处于主导地位，拥有装备制造、智能家电等六大支柱产业；安康电子、扬子、博西华、天大、全柴等一批国内知名企业。商贸业日趋活跃，白云商厦、大金新百、沃尔玛、大润发、华润苏果众商林立。生活性服务业也有了长足的发展，构建了一大批吃喝玩购一体化的城市综合体。但生产性服务业相对发展缓慢，物流、仓储、技术研发、广告和有形动产租赁等生产性服务业并没取得长足的进步。 （二）存在的问题 1.缺乏重视 “无农不稳，无工不富，无商不活”；三次产业应平衡发展。但我国各级政府历来重视制造业，“工业立市、工业强市、优先发展制造业”等口号屡见不鲜。对于现代服务业的认识、现代服务业的发展的作用等，历来不像制造业那样受重视，这是导致该市生产性服务业发展相对缓慢的原因之一。 2.企业规模小、与制造业互动不强 滁州市生产性服务业规模偏小，大部分还属于小微企业，尚未形成大的产业集群。同时，制造业与生产性服务业互动不强。发展生产性服务业，能够提高制造业的分工水平，延长其产业链和价值链，降低运行成本，促进产业内部结构优化升级，增强企业核心竞争力。虽然近年来该市制造业发展迅猛，产业内部结构调整取得明显成效，但是，制造业企业内部生产经营社会化分工、专业化程度仍不高，对生产性服务业需求不足。 二、“营改增”对滁州市生产性服务业发展影响分析“营改增”是对交通运输业和研发与技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务和鉴证咨询服务等现代服务业由过去征收营业税改为征收增值税。 2013 年8 月1 日起，“营改增”已在全国范围内实施，2014 年又将铁路运输业、快递业和电信业纳入改革范围，未来还有望将金融保险业、建筑业等行业纳入其中。这些行业都属于生产性服务业，那么“营改增”对生产性服务业及其下游产业的税负有哪些影响，对该市生产性服务业的未来发展又有哪些影响： （一）“营改增”对滁州市生产性服务业及其下游企业税负影响 1“. 营改增”对生产性服务业企业税负影响 例1：滁州市风驰广告有限公司(营改增前营业税税率5%，营改增后为增值税一般纳税人，增值税率为6%)年收入为800 万元，假设税改后年收入不变，且该公司没有取得进项税。 （1）改革前后流转税负的变化 税改前应交营业税为:800×5%＝40万元 税改后应交增值税为：800÷（1＋6%）×6%＝45.28万元 税收负担增加了：45.28－40＝5.28万元 （2）改革前后城建税和教育费附加的变化 改革前应交城建税和教育费附加：40×（7%＋3%）＝4万元 改革后应交城建税和教育费附加：45.28×（7%＋3%）