上海“失独”群体的养老现状调查及对策建议.docVIP

　　上海“失独”群体的养老现状调查及对策建议 钱诚灵 董荣好 刘晓琳 许涛 周文博 汪瑜 摘要：随着我国人口老龄化进程加快，养老问题凸显，其中“失独”老人作为一批特殊的群体，不仅承受着丧子孤苦，更面临疾患、养老等一系列难题。能否妥善解决“失独”养老问题，直接关系到能否成功应对人口老龄化挑战及和谐社会的构建目标。本文基于对上海地区开展的“失独”养老问卷调查，结合实例走访，由“失独”群体的生活、养老现状与困境入手，提出缓解“失独”养老难的方案，如专建针对“失独”群体的养老公寓，打造满足不同养老模式和层次需求的养老服务链等。 .. 关键词：失独；生活现状；养老 “失独”是人口老龄化的一个特殊现象。自实行计划生育政策以来，我国家庭结构不断向小型化发展。最早出生的独生子女父母已经或即将步入老年，而由于特殊原因失去子女的这一部分“失独”家庭则面临着严峻的经济、精神、照料等养老问题。有数据估算，我国至少有100万个失独家庭，每年新增失独家庭7.6 万户。这意味着在老龄化日益加剧的今天，解决“失独”养老问题迫在眉睫。 “失独”群体是指独生子女因疾病、车祸、犯罪、工作、自杀、灾害等原因死亡，从而永久失去子女的父母、家庭；其年龄大多在50岁以上，而且一般情况下，由于年龄或其他原因，他们不能或不愿再生育、收养子女。 大多“失独”家庭面临着相似又不尽相同的境况：除了生命不可承受之痛，养老、医疗、精神疾患、返贫等挑战接踵而至。极端的自我封闭性、强烈的心理认同需求，将他们与外界隔绝；因病致贫、孤独终老、亟待完善的社保体系，给灰暗的生活平添一抹暗淡……他们承受物质与精神的双重负担，外界却很难向其施以援手。 调研分析 为深入了解“失独”这一特殊群体，掌握第一手数据资料，课题组于2013年10月至2014年1月期间，随机对上海市各区县、各年龄层居民开展问卷调查，采用问卷、采访等双向互动的调研方式，共计发放问卷210份，回收有效问卷198份，回收率达94.3%。此外，课题组利用媒体、社区街道资源，寻访到2户“失独”家庭，在征得调查对象同意后，进行多番上门访谈，获得宝贵资料。 1.问卷调查 问卷内容围绕公众对身边“失独”人群养老、生活现状的知晓度展开，由侧面了解该群体的养老情况。接受问卷的对象年龄分布较广，21~30 岁群体占40.91%，31~40 岁的中青年人群22.73%，中老年约占全体受访者的36.36%，主要集中于中青年，其他各年龄层亦有涉及。问卷内容囊括公众对“失独”人群的知晓程度，如发生变故后其言行转变、物质生活等；身边该群体生活中面临的问题，如与外界是否合群、心理稳定与否等；同时，问卷也详细调查了公民对完善“失独”养老难题的想法，受访者提出的建议涵盖政府决策机制、社区服务、心理干预等各领域，并纷纷表示通过此次问卷，日后会更关注“失独”群体的生活，尽己所能帮助他们。 2.典型案例 在课题组成员为期数月的实地调研中，联络到两户具有代表性的“失独”家庭： 其一是家住长宁区的邱根荣及妻子。夫妻均为残疾人，孩子出生不久即告夭折。丈夫生性乐观，喜交际，碍于行动不不便，并不常出门。早年为单位和区残联的宣传骨干、活跃分子。目前家庭物质条件基本无碍，两人身体健康。能定期按时收到各项残疾人津贴、失独家庭津贴等，街道及邻里关系融洽。居委时常探望，照顾有加。在谈及未来养老的问题时，邱根荣与妻子表示确有忧虑，希望政府日后可以搭建一个适合“失独”家庭的养老机构或组织，将他们聚集在一起，定期举办各类集体活动，网上聊天、文艺、体育、旅游等等，排遣老来无子的寂寞。如有适合的专门针对“失独”群体的养老院，有专员提供生活照料，夫妻俩均表示十分愿意入住。 另一位是年过七旬的“双失”老人——何惠凤。老人曾育有一女。30多岁时，老人的丈夫因病故去。女儿于2000年被查出罹患绝症，2年后医治无效，从此与老人天人永隔，只留下一个正在读高中的外孙女。老人与女儿的积蓄因多年治病而所剩无几，更欠下不少债务。直至去年，何阿婆才将它们还清。老人说，“原本盼着女儿成家后，自己的生活可以轻松些。没承想一场重病带走了唯一的依靠，还欠下那么多债务。自己这一生坎坷，老来白发人送黑发人；现在身体也不好了，如果不是有外孙女，可能已经撑不下去了”。 何阿婆是大学退休教师，长年担任院系工会负责人，所以对国家政策颇为关注。她认为现行“失独”政策有诸多不完善，比如针对失独家庭的抚恤金太少，根本不足以维持日常开销；政府及单位组织缺少对“失独”退休员工的政策关怀与心灵抚慰，逢年过节只是礼节性地送些油、零食就算完成指标，对“失独”老人患病、住院鲜有优惠。因此，老人表示如果有可以专门为他们开设的养老院，她