世界城市化发展的现状、经验和问题.docVIP

　　世界城市化发展的现状、经验和问题 余茂才 从世界范围看，1800 年世界城市人口只占3%，发展到1900年，也只有14%。而经过1900-2000这一百年的时间，城市人口比重提高到55%，取得了城市人口超过农村人口的非凡成就。1950 年世界上10 万人口以上的城市有484 个，1970 年增至844个。100万人口以上的大城市在1950-1970 年间由71 个增至157 个，1980年达到234个。根据美国《全球2000年报告》，全球已有400 个城市突破了100万人口大关。[1] 一、全球范围内城市化发展的现状 （一）大城市群区、大都市连绵带的形成 1. 大城市群区是近现代城市群空间组织的一种新类型。指在一定地域范围内集聚了若干个大都市地区，并在人口和经济活动等方面彼此密切联系，结成一个庞大的多核的整体。这一名词最早由法国地理学家戈特曼1915年采用。他通过对美国东北部（滨海）地区的研究，认为该区是高度城市化的大城市群区的典型。他提出，大城市群区内最低人口规模以2500万为宜，如美国东北部地区自波士顿至华盛顿东西长965公里，宽48～160公里，在13.8 万平方公里面积上集层了3700万人口（1960年）。当前，世界各国中超过2500 万这一人口规模，可列为大城市群区的地区还有美国大湖区、日本东京—大阪地区、英格兰地区、西北欧地区（指从荷兰的阿姆斯特丹到德国的鲁尔区和法国北部工业区）以及中国东部以上海为中心的沪、宁、杭城镇集群地区。大城市群区的形状不一，但其中都有主要交通轴线，联结各核心城市，并拥有国际性海港（仅大湖区为通湖航道）承担繁忙的货运任务。核心大城市往往是全国性或国际性的技术、贸易、文化和人口交往的枢纽。大城市群区与城市群间有区别，除人口规模大小不同外，在国内或国际的政治、经济、社会地位，本身城市化发达程度以及各城镇间联系的密切程度方面，都比城市群更高、更强，是城市化进程中高于城市群的一个新阶段。 2. 大都市连绵区成为美国及至世界城市化的发展方向。 20 世纪60 年代以来，美国出现大都市连绵带（或称巨大城市带）。所谓大都市连绵带地区，即是由数千英里高速公路联接的绵延不断的数个大都市复合体，标志着大都市区的发展进入了一个更高的层次。目前已成型并为学术界首肯的共有下列三个：东北部大西洋沿岸巨大城市带，以纽约为中心，北起波士顿，南至华盛顿特区，沿大西洋沿岸跨越10个州；中西部即大湖区巨大城市带以芝加哥为中心，东起匹兹堡、布法罗、克利夫兰、底特律，西达圣路易斯，中有密尔沃基、哥伦布，南绕五大湖呈半月形；太平洋沿岸巨大城市带，以旧金山和洛杉矶两大都市区为主体，从北部的萨克拉门托向南一直延伸到圣迭戈。这三个巨大城市带的人口几乎相当于全国总人口的一半。在美国南部的墨西哥湾地区，以特大城市休斯顿为主体的巨大城市带也在形成之中。 （二）发展中国家大城市化进程不断加快 第二次世界大战前，发展中国家城市化发展较为缓慢。有资料表明，从1800～1930年，发展中国家的城市人口由3000万增加到1.35亿，而农村人口却由6.7 亿增加到11.67亿。自1950年起，发展中国家城市人口增长速度特别快。在过去二、三十年间，有些发展中国家大城市平均人口增长率超过4%。在1994年中期，全球共有22 个总人口超过800 万的大城市，其中16个在发展中国家。2000年世界上最大城市中，发达国家仅占9 个，而发展中国家的已增至16个。根据联合国统计，目前世界人口的20%，集中在78个人口超过400万以上的大城市里，而这78个大城市中大半在发展中国家。根据联合国的预测，从1950 年到2030 年，发达中国家的城市人口将由3.04 亿增加到40.2亿，两者分别增加2.28倍和13.49倍。随着其进一步的发展，在世界范围内，城市化水平的地区差异将不断缩小。 （三）“城市病”在大城市普遍存在 随着城市规模的日益扩大，现代大中城市普遍存在人口增多、用水用电用地紧张、交通拥堵、环境恶化等社会问题。而这些问题和矛盾又制约了城市的发展。例如，英国伦敦市由于市中心区域集中了政府机关、大量企业、金融机构和娱乐场所，并有超过100万人就业岗位，每天在高峰时段有超过100万人口和4 万辆机动车/小时进出中心地区，造成该区域严重的交通拥挤，区域内平均车速只有14.3 公里/小时。法国巴黎市由于20世纪60年代采取了适应小汽车发展的政策，结果私人小汽车与日俱增，导致市区交通严重阻塞。据英国SYSTRA 公司对发达国家大城市交通状况的分析，交通拥堵使经济增长付出的代价约占国民生产总值的2%，交通事故的代价约占GDP的1.5%～2%，交通噪音污染的代价约占GDP 的0.3%，汽车空气污染的代价约占GDP 的0.4%，转移到其他地区的汽车空气污染的代价约占GDP的1%～