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高等教育管理学 第一章 高等教育管理概论 一、管理及教育管理 现代教育管理思想主要源于以下两个源头：一是东方的“以德治教”思想，以中国古代的孔子为代表，二是西方的“依法治教”思想，以古希腊的苏格拉底为代表。东西方教育管理的两个源流在许多方面有着重大的差异：从管理核心上看，东方侧重于管民，西方侧重于管官；从人性假设上看，东方相信人性善，西方相信人性恶；从管理特点上看，东方强调上线道德，西方强调底线道德；从管理重点上看，东方重视管理人的思想，西方重视管理人的行为。 何为管理 古典管理学派法约尔在《工业管理和一般管理》中认为，管理就是计划、组织、指挥、协调和控制。 把复杂的管理问题简单化。 科学管理学派认为，管理就是为团体中工作的人们建立一个有效的环境，以利发挥最高工作效率而达到团体目标。 科学管理学派所持的管理就是效率的观点，效率固然是管理的基本追求，但效率高并不就一定等于效益好，如果工厂生产的产品市场上不需要，学校培养出来的学生不受社会的欢迎，那么，效率越高就越糟糕。 决策科学派代表人物西蒙认为，管理就是决策。 决策科学派所持的管理就是决策的观点，它过于强调决策的科学程序，强调科学计量与模型，忽视了管理中的非计量因素和非程序的方面，特别是忽视了非理性的、人的社会心理因素对决策的影响。事实上，在管理过程中有许多可变因素是难以计量的。 系统管理学派代表人物卡斯特认为，管理就是组织中协调各分系统的活动，并使之与环境相适应 。 不能突出管理的目标、过程等因素。 行为科学派认为，管理就是激发潜能。 行为科学学派所持的管理就是激发潜能的观点，它要求重视对人的社会心理分析，重视对人际关系与人的需要、动机和行为之间因果关系的研究，这是管理学理论的一大进步，但它偏重于管理心理的分析，忽视了管理规范、管理制度和技术手段等方面的研究。 较为公认的观点 管理是对一定系统的人、财、物、时间、空间、信息等进行计划、组织、指挥、协调、控制，从而实现个人或部分所不能完成的整体目标的过程。即组织共同劳动，协调个人行为，执行群体职能的活动。 传统的教育管理主要有四种模式： 1、经验型是面向过去、向后看的文化，教育管理完全以个人或组织的经验为依据来开展教育管理活动，它是后象征文化时代的产物。从未来发展的角度看，经验型的教育管理有很大的局限性。 2.行政型教育管理唯命是从，完全以上级的行政命令为依据来开展教育管理活动。这种管理方式缺陷在于忽视了市场和道德其他两种调节力量，管理应该是三种力量的有机整合。 3、科学型教育管理完全以科学的教育管理规律为依据来开展教育管理活动，对规律盲目信从，忽视了人的非理性因素和管理对象的复杂性。现代管理应该回到复杂的事物本身，综合运用各种管理手段，唯此，才不会陷入人类自我设置的陷阱。 4、研究型教育管理模式，是指管理主体把自己在实际工作过程当中所遇到的问题当作研究课题，运用行动研究的方法，以解决实际问题、探索管理规律、促进教育发展为目的的一种教育管理模式。研究型教育管理模式把研究作为有效管理的手段，强调一切从实际出发，实事求是。 二、大学概述 （一）何为大学？ （1）是教育机构，实施的是高与专的教育； （2）是学术性机构，不是传统意义的生产机构，也不是行政结构； “ 大学是追求学问的地方，你如果是想升官发财，不要到哈佛来。” “ 学生要立大志，要做大事，不是要做大官” （3）是培养人才与科研探索相统一的机构，其目的、内容、方法均具有探索性。 （二）大学有哪些优势？ 人才荟萃 学科齐全 设备先进 信息密集 （三）大学职能的历史演变 高校的社会职能是随着社会经济、科技和文化发展而不断扩展的。 以纽曼为代表的传统观点认为，大学的主要职能就是传授和保存文化知识。 洪堡倡导的“教学与科研统一”的思想，冲破了“传授和保存文化的单一职能”传统思想的禁锢，推动了19世纪高等教育的发展。 美国“威斯康星思想”的提出,要求学校所拥有的智力资源迅速转化为社会生产力，使得高等学校从社会边缘逐步走向了中心。 高等学校社会职能的拓展，反映出人们对高等学校社会作用认识的不断深化，并使其显现出鲜明的时代特征。 大学培养人才的职能 最早产生的中世纪大学是意大利的波隆那大学，后来出现了法国的巴黎大学，英国的牛津大学、剑桥大学等。 从那个时候开始，一直到工业革命兴起的初期，关于大学的理念最强有力的主张是，大学应该是一个教育的机构，是一个教化的机构，它的使命是要为社会培养出绅士，那时候女性还不能进大学，要培养有教养的、有趣味的、懂得本国或者说是本土文明的基本价值和规范的绅士。 大学发展科学职能的产生 中世纪大学产生之后到19世纪初，大学一直沿着培养人才这一办学方向缓慢发展。这一时期被称为欧洲高等教育的“黑暗时代”。 1810年，洪堡以新人文主义思想指导建立柏林