公路交通建设企业廉政风险防控体系建设工作浅析.docVIP

　　公路交通建设企业廉政风险防控体系建设工作浅析 王卫东（江西省公路工程监理公司） 摘要：本文浅析了公路交通建设企业廉政风险防控体系建设工作。 .. 关键词：公路交通建设廉政风险防范 2010 年1 月19 日，省纪委第十二届七次全会提出： “要全面推行岗位廉政风险防范管理制度。重点查找和防范岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险。细化“三重一大”等重要问题的决策权、执行权制度，推行党政正职不直接分管财务、人事等制度。”而后，省纪委监察厅制定出台了《关于在全省开展廉政风险防范管理工作的意见（试行）》，明确了总体工作目标要求。2010 年一季度启动廉政风险防范管理试点工作；2010 年四季度全省所有部门和单位都要推行廉政风险防控管理；到2011 年6 月，初步形成覆盖全省各级机关、所有岗位的廉政风险防范管理工作网络，初步建成相关工作配套制度体系；到2012 年底，形成比较完善的廉政风险防控管理长效机制，推动全省反腐倡廉建设取得新的明显成效。 自2010 年以来，江西省交通运输系统各级部门和单位认真查找岗位风险、制定防范措施、完善制度体系，强化动态监控，逐步推行实施了廉政风险防控管理，有效防范了各类岗位廉政风险，并形成了较完善的廉政风险防控体系。4 年多的探索实践，廉政风险防控体系运行状况如何，是否存在有待改进的问题？带着诸多疑问，笔者结合公路交通建设企业实际，现就廉政风险防控体系建设情况做一探究。 1 公路交通建设企业廉政风险防控体系运行状况 按照省委、省政府的规划部署，在“十二五”期间，江西省要加快高速公路网建设，实施新增2000 公里高速公路工程和高速公路扩容扩建工程，构建以“三纵四横”为主骨架，五条环线、两条联络线、十八条地方加密线组成的高速公路网。实施4000 公里国省道改造工程，国省道干线公路基本达到二级以上标准，完善提升“十纵十横”干线公路网，建立健全公路应急保障体系。因地制宜推进城区主通道及出城通道、中心城市轨道交通、城市组团快速通道、大运量地面公交系统建设。到2015 年，实现公路总里程突破18 万公里，高速公路通车里程超过5000 公里，基本实现县县通高速，形成省会到设区市4 小时、到周边省会城市6 至8 小时的快速通道。建设项目之多，建设里程之长、投资规模之大，可谓是江西公路交通建设史上空前的壮举。 面对如此繁重的建设任务，如何又好又快完成既定建设任务，也实现“干部廉洁、工程优质、建设高效”的工作目标，是公路交通建设企业反腐倡廉建设的一项艰巨任务。 而在“十二五”期间，同时推行实施的廉政风险防控管理正是反腐倡廉建设的一项新举措、新内容，防控体系的运行状况也是反腐败斗争成功与否的关键所在。 近年来，在江西省公路交通建设领域，通过推行廉政风险防控管理，将工程建设领域的廉政风险范围划定为： 项目决策、项目审批、征地拆迁、工程发包、招投标、大宗采购、计量支付、工程变更等八个方面。针对这些岗位廉政风险，各个交通建设企业突出“防控”的问题关键，针对查找出的廉政风险点，制定了具体的防控措施，加强了宣传教育和监督管理，形成全员参与廉政风险防范的浓厚氛围，逐步建立了较为完善的廉政风险防控体系，促进了企业严格规范运行，实现了权力“阳光化”运行，在推动源头治理腐败方面起到了积极有效的作用。 在廉政风险防控体系有效运行下，江西省公路交通建设领域呈现出了风清气正的良好环境，各类企业的党风廉政建设和反腐败工作水平也明显提升，主要表现在以下几个方面： ①推动了惩防体系建设，源头治腐能力得以提升。通过强化防控体系建设，推动了预防惩治腐败体系的建设深入开展，使“更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设”和源头治理腐败工作得到落实，把党风廉政建设融入到企业建设管理的全过程，渗透到交通建设的每个环节，增强了全员廉政从业的主动性和自觉性，建立了预防惩治腐败长效机制，确保了权力在“阳光”下运行，大大提升了企业源头惩治腐败的能力。 ②提升了制度的执行力，作风效能建设成效显著。廉政风险防控体系的建立，进一步完善了党风廉政建设相关工作制度，推进了制度创新，继续深化民主管理，全面落实企务公开和项目建设“十二公开”制度，进一步健全了各项规章制度，根据各个岗位的业务性质和人员素质要求，相应地赋予其工作任务和职责权限，明确操作规程和考核标准，实现职、责、权、利的有机结合，做到事事有人管，人人有专职，办事有标准，过程有监督，责任有追究，发挥制度监督和保障作用，促进内部管理规范化建设，推动了企业管理的规范化运行。 ③强化了廉政风险防范，廉政建设水平明显提升。通过开展廉政风险防控体系建设，同时进行多种途径宣传和教育引导，加