第九章 行政沟通.ppt

第九章 行政沟通 一、政府公共关系的涵义与特征 二、我国政府公共关系的发展 三、政府公共关系的任务与方式 四、行政沟通的涵义与意义 五、行政沟通的要素 六、行政沟通的影响因素与障碍克服 问题与思考 广州番禺区计划建设垃圾焚烧场，因为所选场址当地居民强烈反对，不得不暂停项目，重新考虑选址问题。 东莞垃圾围城的问题也已经迫在眉睫，不得不计划建设垃圾焚烧场。为此，东莞电视台每天都在宣传建垃圾焚烧场的必要性和垃圾焚烧技术的安全性。 某市为方便市民和游人，拟修建30所公共厕所，但由于所选地址的居民反对，最后一所也没建成。 在这类问题上，政府应当怎样与利益相关者进行有效的沟通？ 一、政府公共关系的涵义与特征 政府公共关系的涵义 对政府公共关系的理解 政府公共关系的特征 1、政府公共关系的涵义 简称政府公关：政府在施政过程中，运用传播沟通方法，促进政府与公众之间相互了解、理解、信任与合作的管理活动。 政府公共关系的本质，是传播（沟通）管理—— Management of Communication. 2、对政府公共关系的理解 政府公共关系是特殊的管理活动： 管理活动范围的中介性——既对外传播政府信息，又对内反映公众意见； 管理方式的双向性——政府与公众之间的双向沟通，而不是单向传播，更不是强制性灌输； 管理价值取向的无形性——追求政府在公众中的良好形象和信誉等无形资产。 3、政府公共关系的特征 主体的权威性：拥有公共权力的政府机关及其工作人员； 对象的复杂性：包括政府内部的全体工作人员、政府管辖范围内的广大公众，以及国际公众； 传播的优越性：拥有严密的传播组织，控制、主导大众传播媒体； 目标的公共性：促进公众认知，提高政府美誉度，最终目标是更好地实现社会公共利益。 主体权威和传播优势的负面影响：容易产生简单化、强制性、单向性等。 二、我国政府公共关系的发展 我国政府公共关系发展的动因 发展政府公共关系的意义 1、我国政府公共关系发展的动因 市场经济——基础： 重构政府与其他社会组织之间的关系，即平等主体之间的关系，不能再简单地发号施令。 民主政治——条件： 外部推动——对人民负责，受人民监督，让人民知情、参与； 内部推动——向人民证明自己的正当性和能力。 行政改革——直接动力： 作为公共服务的主要提供者，尽最大努力满足公众需要。 在计划经济和人治的条件下有发展政府公关的必要吗？ 2、发展政府公共关系的意义 有利于市场经济的建立与完善； 有利于民主政治建设； 有利于维护社会稳定； 有利于树立政府的良好国际形象。 三、政府公共关系的任务与方式 政府公共关系的基本任务 政府公共关系的主要方式 1、政府公共关系的基本任务 把握舆论，为决策提供依据； 政务信息公开，满足公众知情权，争取公众了解和支持； 开展社会沟通，完善渠道，缩短公众与政府的距离； 多办实事，创造和谐的内外行政环境。 2、政府公共关系的主要方式 民意测验； 信访工作； 信息公开与办事公开； 新闻发布； 协商对话； 公众议政； 公众投票； 公共危机事件处理； 政府形象管理。 四、行政沟通的涵义与意义 行政沟通的涵义 行政沟通的意义 1、行政沟通的涵义 行政过程中上下级之间（纵向）、各部门之间（横向）行政信息的传递、交流与分享。 并不是行政系统中的所有信息传递都是行政沟通。 2、行政沟通的意义 消除由各种主客观因素造成的误解、隔阂，达到行政组织和行政人员之间的理解、适应和合作，从而更好地实现组织目标。 哪些因素容易造成误解、隔阂？ 五、行政沟通的要素 主体 内容 渠道 对象 效果 1、沟通主体 作为传播源的行政组织：下达往往顺畅，上传容易受阻； 行政沟通把关人：既接收信息，又转发信息，从而既影响信息的接收，又影响信息的转发。 “把关”为什么会造成信息的“失真”，如“浮夸风”？ 2、沟通内容 行政信息：行政机关管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务所涉及的信息，即： 政府部门及其授权的公共组织等，在依法履行职能过程中制作、获取的以一定形式记录与保存的信息，以及制作获取信息的技术、设备、网络、人才资源和信息化管理制度。 行政信息的层次： 上层行政信息：指令性、指导性； 中层行政信息：执行性、操作性； 基层行政信息：请示性、汇报性； 其他行政信息：描述性、评价性、征询性、表白性等。 3、沟通渠道 容量：渠道能传递的信息量，关系信息传