应急预案和应急救援管理标准.doc

应急预案与应急救援管理标准 1 目的 为规范公司安全生产事故、自然灾害引发生产事件的应急管理和应急响应程序，提高应急处置能力，有效预防和减少突发事故（事件）及其造成的损害，最大程度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏以及职业健康和社会不良影响，制订本管理标准。 2范围 2.1本标准适用于本公司与生产有关的突发事故（事件）、自然灾害引发生产事件的应急准备与应急响应的管理，规定了公司在可能发生的对人身伤害、财产损失、环境破坏以及职业健康安全等有影响的各种紧急状态下所采取的应急准备与响应的职责、基本原则、内容和要求。 2.2发生的满足公司制定的生产安全综合预案、专项预案、现场处置方案启动标准的各类事故按照生产安全综合预案、专项预案、现场处置方案启动事故（事件）应急救援与处理工作，其它（含职业病危害）事故（事件）应急准备和应急响应按本标准启动。 2.3本标准体现应急准备和应急响应控制的基本原则和通用要求，公司生产安全综合预案、专项预案、现场处置方案应根据事故的性质和特点更加详细地制定应急准备和应急响应控制程序。 2.4本标准适用于公司各部门发生不安全事故（事件）应急救援与处理工作。 3 规范性引用文件 安全生产管理标准 安全生产奖惩管理标准 事故、事件、调查处置控制制度 4术语与定义 4.1应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 4.2应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 4.3应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 4.4应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 4.5恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 5 管理职能 5.1公司建立自上而下的生产事故应急处理组织机构。 5.2公司成立突发公共事件应急管理委员会（以下简称“应急委”），应急委下设各专项应急指挥部，常态下作为与突发事件相关的领导小组或指挥部。 5.3公司总经理任应急委主任，副总经理、经营副总经理、财务总监任副主任，并按照分工在各专项应急指挥部中兼任指挥长 部门经理为应急委成员 5.4应急委下设办公室，办公室设在技术维护部。 5.5公司应急委职责 5.5.1在公司管理层的领导下，承担全公司应急管理工作的领导责任。 5.5.2贯彻落实国家及公司有关事故应急救援与处理的法律、法规及有关规定。 5.5.3研究制定全公司突发事件应急管理工作的重大规划、决策和指导意见。 5.5.4负责公司应急救援预案体系的建设和运转，统一协调和调度公司内一切有效资源进行事故抢险与应急处理，组织审议公司《生产安全事故综合应急预案》及各专项应急预案。 5.5.5发生重大及以上生产事故后，负责组成事故调查组进行事故调查，并对事故发生部门责任者提出处理意见；负责对重大事故进行认真分析，制订反事故措施计划，通报公司所属各单位吸取教训，防止事故重复或异地发生。 5.5.6接受地方政府应急处理指挥部的领导，协调与外部应急力量、相关政府部门的有关事宜。 5.6应急委办公室职责 5.6.1承担公司应急委日常工作，负责监督事故防范措施和应急措施的落实，承办应急委各项工作决定和安排部署，协调、督促各部门和专项应急指挥部组织落实。 5.6.2履行值守应急、信息汇总、综合协调职责，接收和办理向北控环保和当地应急委报送的各类紧急重要事项。 5.6.3负责公司应急管理组织体系、预案体系和隐患排查、应急资源储备、信息报告和预警、应急处置和调查评估、统计分析等运行机制建设的指导和督促。 5.6.4负责公司应急救援队伍、隐患排查数据库、应急资源储备库建设的指导和督促，组织编制和审核专项应急预案，开展预案演练和宣传培训工作。 5.6.5协调重大、较大突发事件的预测预警、应急处置、信息发布、应急保障和总结评估等工作。 5.7各专项应急指挥部职责 5.7.1在应急委的领导下，统一指挥、协调、监督、检查相应突发事件的预防和处置工作，监督检查相关政策措施贯彻执行情况。 5.7.2负责本专项应急管理组织体系、预案体系和隐患排查、应急资源储备、信息报告和预警、应急处置、调查评估、统计分析等运行机制建设。 5.7.3负责本专项应急救援队伍、隐患排查数据库、应急资源储备库建设，组织开展专项预案演练和宣传培训工作。 5.7.4相应突发事件预警或发生后，分析判断突发事件的级别、性质、原因，研究处置原则、处置方法，确定具体工作方案，决定启动或终止专项应急预案。 5.7.5向应急委报告相应突发公共事件应急处置、救援善后情况，提交事件评估报告。