关于遵义市习水县.doc

《关于遵义市习水县“车辆外挂”现象的调查报告》 近年来，随着我市道路运输市场稳步发展，货物运输业不断壮大，无论是运输品质，还是运输结构都得到了较大的提升，较好的满足了全市人民群众的需求，同时也加快了城乡之间、省际之间物资流通，有力的促进了当地经济的发展和带动了相关产业的蓬勃发展。但由于各省、市以及省内各地、市、州在执行国家的相关政策不一致和狭隘的地方保护主义，违规、踩红线、打檫边球，至国家利益而不顾，严重的破坏了国家的经济秩序，给我市及我县造成了重大损失。 　　 目前，在我市城区的各大停车场、企业厂矿以及县、乡（镇）的交汇处和市政建设的工地上，会看见不同省份，不同地、市、州的车辆停放和穿行在我县的城市和县乡公路上。这些车辆是哪里来的？都是习水本地人到四川沪州、重庆上户。 　　 　 　 根据我县现行保险费、税费征收标准和公路运输管理费、车辆购置附加税、车船使用税等，初步估计全市每年直接损失达亿元，间接损失达数亿元。根据我县实际情况来看，我们不乏看看“外挂车”产生的原因:　　一、“外挂车” 优惠其多。　　1、“遵义市” 保险费不但比省外高，而且比贵阳都高，原因在于保监委在遵义成立了保监会，打折高，地方土政策多，限制车上人员险和第三责任险，从而提高了公司和驾驶员的经营风险。外省保险不设门槛，因为它能直接能为业户带来更直接的利益，也是直接“诱发”本地车向外地流出的根本所在。 2、外挂车办理“手续便捷” 　　 外省市和省内的个别地、市、州的公安、交通部门为了方便车主出台了一些较好的政策，在办事程序上，手续上给了车主极大地便利，得到了当地业户的拥护，也深得民心，同时也是深得外地车主钟爱之二。车辆的二级维护，等级评定等也不需办相关手续，只需交钱盖章即可，着实“方便”。但这样既损害了国家利益，也埋下不安全的事故隐患，我县审车大约一千多元，二级维护四百多至六百多，超期罚款高，政务大厅办事难办，有时一个营运证要一两周。四川重庆二维每次小车70元，大车130元，审车300元左右，每年给当地车增加2000多元费用。　　 3、习水税费高　　从2013年8月起全国实施营改增，给企业和经营者减轻负担，我县自营改增后，反而国税地税都抢着收稅，反而增加了税负。不得使习水人去上外地户。让习水车船使用税流失上百万。　　 　　当地经济的发展，离不开交通运输经济支撑，运输经济的集合，又离不开运输企业。但，个别外省、市和省内的个别地、市、州的运输企业不思如何从业务拓展上、服务效能上、运输品质上下功夫，而我县政府部门应出台一些 扶持政策和行业管理部门给予的优惠政策，鼓励习水人上习水户。　 近年来，随着公路通达程度不断改善，车辆日益增多，为保障交通建设的需求奠定了基础。各上级主管部门为了加强规费的足额征收， 车主得到的政策性优惠较少。 　　 近年来，国务院及省委、市政府为了方便群众办事，从简化手续上和提高工作效能上做了不懈的努力。市“行政服务中心”的成立也受到了企业、单位和广大群众的高度称赞。但，还是有个别管理部门我行我素，有令不行、有禁不止，“衙门作风、官派作风”盛行，“门难进、脸难看、事难办”并未得到有效的根治，是逼走本地车辆外流的原因之二。 　　 　　 车辆好似“唐僧肉”，有权的拼命的管，无权的变着花样也要去咬一口。目前，除国家规定的交通、公安可以依法在公路行使检查权，其他任何部门和办事机构都无权上路对车辆行使检查，更不能在公路上私设、乱设检查站、点。但，事实又如何呢？在公路上会发现有穿着各种制服人在拦车，在检查，在罚款。管理部门多了，车主的日子自然也不好过。驾驶员工作是一种职业，从业人员仍是国家公民，并不是什么专政对向，宪法赋予的各项权利理应享受。据了解，听驾驶员介绍他们在路上遇到的各种尴尬，说过去的“地、富、反、坏、右”日子不好过，现在他们也跟过去的“地、富、反、坏、右”差不多，路上遭训斥、遭罚款是常事，就连街上扛小红旗和居委会的“老太太”也要把他们呵来呵去。有的个别县、市为了搞形象工程、政绩工程乱设收费项目。 这是逼走本地车辆外流原因之三。4、服务意识差，态度“冷、横、硬”　　近年来，国家、省、市纷纷出台了一系列“关于加强行风建设”文件。如：公安部门出台了“五条禁令”、交通部门出台了“六不准”等，这对加强行风建设，改变行业风气，提高办事效率，增强服务为民意识无疑是起到了很好的作用。但也有个别部门只重其表，而不注重其行。如：我县某运输公司人员到某部门去办业务，排队排了半天，好不容易排拢了等待办事。但，该部门的办事人员不是埋头干自己的事，就是不理不问；在审核材料时，稍有不如意就将其有关证件、资料扔出窗外。试问这种办事风格能留得住人吗？常言到“好言一语三冬暖，恶语一句六月寒”，听办事人员和公司负责人讲，只要这些管理部