第二十二章 宪法修改.ppt

第二十一章 宪法修改;一、制宪与修宪;二、修宪与宪法解释;原因辨析 1.宪法解释与宪法修改由于都是基于社会的变动不居而采取的适应性妥协与调整。 2.宪法解释是隐性的宪法演进，宪法修改则是显形的宪法演进，二者均是宪法完善与发展不可缺少的形式。 ;界限辨析 1.宪法文字的可能含义就是二者之间的界限。宪法文字的可能含义包括文字当时的含义和变化后的含义，以及借助各种解释方法所推定出来的含义 。 2. 当宪法规定与社会变迁严重冲突之时，宪法解释应该让位于宪法修改。;三、在改与不改之间; ; ;改变的理由; ;四、宪法修改有限制吗？;4.1无限制论;4.2有限制论;4.2.1时间上的限制; 国会在两院三分之二议员认为必要时，应提出本宪法的修正案，或根据各州三分之二州议会的请求，召开制宪会议提出修正案。不论哪种方式提出的修正案，经各州四分之三州议会或四分之三州制宪会议的批准，即实际成为本宪法的一部分而发生效力；采用哪种批准方式，得由国会提出建议。但在一千八百零八年以前制定的修正案，不得以任何形式影响本宪法第一条第九款第一项和第四项；任何一州，不经其同意，不得被剥夺它在参议院的平等投票权。 ;4.2.2内容上的限制; ; 修宪者能否增加新的修宪界限？为什么？;五、如何修改宪法？;5.1宪法修改的一般程序;5.2有其他程序吗？; 1962年法国总统戴高乐宣布将总统改为选民直接选举，但是法国宪法第89条规定，宪法修改必须经过国会两院的多数通过，但是戴高乐直接将修正案提交全民公决。 戴高乐的做法如何看待？; ;六、中国宪法修改;6.1宪法修改方式;6.2 1975年宪法修改;1.1956年全国完成54年宪法规定的任务 2.1958年党内决定改变宪法上规定的基层制度 3.1968年文化大革命中的夺权基本实现 4.1970年毛泽东提出修改54年宪法的建议 5.1971年发生林彪叛逃坠机事件 6.1975年推迟四年的四届人大召开进行修宪; ;6.3 1978年宪法修改;1.1976年10月四人帮被打倒文革结束。 2.1977年8月召开十一大宣告文革结束和商讨修宪 3.1978年3月第五届人大一次会议通过宪法修改。 4.1978年12月召开十一届三中全会 5. 1979年7月第五届人大二??会议对78年宪法进行部分修改 6.1980年8月第五届人大三次会议对78年宪法就行部分修改;1978年宪法修改留下的启示 ;6.4 1982年宪法修改;1.1978年12月召开十一届三中全会提出改革开放 2.1980年9月第五届人大三次会议成立宪法修改委员会 3.1981年6月十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》;4.1982年4月-8月，宪法草案交付全民讨论 5.1982年9月十二大会议确立全面开创社会主义建设新局面的战略决策 6.1982年12月第五届人大五次会议表决通过82年宪法; ;6.5 对82年宪法的四次修改;1.1988年第七届人大一次会议通过第一、第二条修正案 2.1993年第八届人大一次会议通过第三至第十一条修正案 3.1999年第九届人大二次会议通过第十二至第十七条修正案 4.2004年第十届人大二次会议通过第18条至第三十一条修正案; ;七、中国宪法修改的思考;7.1 宪法修改频繁的原因;7.1 宪法修改频繁的原因; ;7.3修宪：从党章到宪法？; ; ;; 侯学宾 houxuebin@ xuebinhou@126.com