中国国力上升期中美关系.doc

中国国力上升期中美关系从中国外交的角度看,2010年将是非常独特的一年。 一方面,中国的国力提升达到一个新高度,2010年第二季度中国的经济总量跃居世界第二;另一方面,中国外交面临的局面空前复杂,中美关系在年初不大顺利,进入夏季以来中国在东海、黄海、南海同时遭遇与邻国的纷争。 中国外交环境的复杂化与中美关系的复杂化是同步出现的。当然,两国政府也在努力控制局面,稳定关系。温家宝总理9月22日在纽约发表题为“携手开创新时期中美关系的光明未来”的演讲,指出在10年间,历经国际风云变幻,中美关系没有出现大的起伏,总体保持平稳发展势头。 近期中美关系,在以往基础上出现了一些新特点。 美国方面的新特点在于,它在年初短时间内将所有牌都打出去。过去美国总是隔一段时间就台湾、贸易、人权、安全等等问题中的一个发难,很少同时在几个问题上出手。而今年初,美国在人权、贸易、气候问题与核扩散问题等领域全面出击。 中国方面应对美国时也有新特点,即在口头批评外还有实际行动。在贸易制裁问题上,中国商务部在美商务部宣布制裁中国产品第二天就做出金额大致相当的反制裁,等等。这些变化让部分美国舆论和战略专家认为中国“变得傲慢、有攻击性”。 在中国GDP赶超日本、世界经济却仍面临二次触底风险的时候,中美两个经济巨人的关系势必影响世界经济。也因如此,中美关系出现什么波动,受关注的程度都会超出以往。 中美关系的近期波动,主要原因有如下几点: 第一,国际客观形势发生了变动。随着金融危机压力减退,迫在眉睫的合作需求减少,原先积蓄的一些问题集中显现。 第二是两国主观的心理因素,2009年双边关系的良好开局提升了双方的心理期待,而现实状况并不能满足这种期待,所以产生了某种程度的不满和失望。 第三是美国的内政因素。尽管从最近的国家安全战略报告来看,奥巴马本人重视中美战略关系,希望中国能成为负有全球责任的伙伴,但他在美国国内支持率下跌,在中美关系上控制批评声音、进行内部协调的能力降低。 第四是美国国内出现了对中国较为不利的集体心理,最主要的表现是美国社会对自己信心下降,不安全感上升。恰在这时,中国由于受金融危机影响相对较小,应对危机得当,有从“一超多强”的诸多强国中脱颖而出之势,让美国人特别敏感。 第五是中国信心增长,由于国力增长,面对金融危机、自然灾害表现出色,成功举办奥运会和世博会,中国政府和民间信心大增,使美国在处理中美关系上的一些传统做法难以继续。 第六是随着改革开放,中国社会出现了利益多元化、观点多元化的现象,中国外交面临需要考虑的内部因素更多了,这就相对减少了中国采取政策的灵活性,强化了对美态度。 最后,随着综合国力上升以及2000年中国政府提出的“走出去”战略得以执行,中国的海外利益扩展,在亚洲地区的影响力日益上升,引发了美国的不安和反弹。 尽管今年中美关系面临的问题看起来有严峻的一面,但两国关系的基本结构未变。温家宝总理在纽约演讲中指出,“毋庸讳言,中美关系也并非总是一帆风顺。但是,令人欣慰的是,对话与合作始终是两国关系的主流,双方的共同利益始终大于彼此的分歧,要求两国友好的呼声始终压过不和谐的杂音。” 中美关系的未来取决于今天的行动;而今天行动的关键,一方面是要对共同利益有清楚认识并借此充分合作,一方面也要对分歧有清醒认识,发展出良好沟通机制,控制有关问题。 目前的中美关系拥有较好的上述行动条件。两国有许多共同利益:就近期而言,双方须联手避免世界经济二次触底,同时在朝鲜核问题、伊朗核问题等地区热点上合作;中长期来看,从两国经济日益上升的相互需求,到亚太地区稳定对双边的合作要求,再到全球层面的应对气候变化、开发新能源和低碳经济、反恐和防止核扩散、促进世界经济平衡和改革世界金融体系等问题上,两国都有充足的理由成为合作伙伴。 同时应指出,中美之间副部及副部以上级别的沟通机制共63个,在冷战后大国之间算是比较多的,其中最引人注目的是已进行了两次的中美战略与经济对话。中美两国有着良好的沟通条件,这使得人们能够对两国间争吵分歧的控制抱有信心。 中美关系是既重要又复杂的,其中蕴含冲突点,更包括众多合作面。从某种意义上讲,前中国国足教练米卢的话“态度决定一切”很适合用来形容中美关系,中美之间是何种关系取决于人们的态度。幸运的是,从两国政府和政治精英的主流观点看,双方是愿意寻求一个合作型中美关系的。 (作者为中国人民大学国际关系学院副院长、教授) 1