中国城市休闲公共服务还是起步级.doc

中国城市休闲公共服务还是起步级“你所在城市的休闲体验好吗?政府提供的休闲公共服务到位吗?” 针对这个问题，在全国287个地级以上城市交出的答卷中，排名第一位的北京得分仅为43.139分。 这份数据由《休闲“休闲社会支撑系统”、“公共休闲资源的配置情况”以及“社会基本公共服务”三方面共28个指标进行考核、搜集数据、整理计算，最后得出各城市休闲公共服务综合得分。北京以43.139分排名第一，287个城市的平均得分为21.994分。 过低的分数显示了中国城市休闲公共服务的乏力，并折射出城市发展过程中的许多社会问题。对中国的城市来说，这是一张不及格的答卷。 基本公共服务明显不足 仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。对于市民来说，只有衣食无忧，获得充分的社会保障才可尽享休闲。“中国城市休闲公共服务排行榜”充分考虑了社会基本公共服务对市民休闲生活的保障作用，在指标体系的设计方面，我们选取了医疗卫生、就业及社会保障等11个指标，从民生的角度拷问城市的休闲公共服务。 数据显示，2010年各城市医疗卫生支出占财政支出的平均比例为8％，而同时期欧美发达国家的投入比例为20％－30％。医疗卫生方面的投入不足、医院的商业化运作，催生了“看病难”、“看病贵”的问题。卫生部调查数据显示，中国约有近半居民有病不就医，29.6％的居民应住院而不住院。 2010年各城市就业及社会保障支出占财政支出的平均比例仅为7％，仍有相当一部分城市居民没有被纳入社保体系，“就业难”成为民众热议的话题。清华大学政治经济研究中心主任蔡继明教授认为，政府在民生支出方面显得比较“小心”，2009年全国财政收入约6.85万亿元，医疗、教育、社保就业三项支出占比仅为14.9％。而在美国，同样这三项的开支已相当于联邦政府总开支的61％。 2009年，四川省消委会所做的“四川省居民家庭消费状况及预期调查”显示，居民家庭教育、医疗支出比例偏大，居民消费观念仍较保守，存款买房、后代教育和养老的意愿较重，居民消费存在不敢花、不愿花、不能花、无钱花的现象。要解决这些问题，必须加快提高社会保障水平。 经济基础决定上层建筑，对于休闲生活而言，这个基础无疑是社会保障制度的健全，在这方面中国政府仍需努力。 休闲社会支撑系统不够得力 在榜单的体系设计中，我们纳入了城市道路与交通、城市环境综合治理以及通讯三个方面共10个指标，从市民休闲生活的大环境入手拷问政府的休闲公共服务。无论是城市道路与交通、环境或是通讯，都与市民的生活息息相关，更为城市休闲提供了社会支撑条件。 “中国城市休闲公共服务排行榜”的数据显示，我国的城市交通面临人均道路面积不足、城市公共交通体系有待完善等问题，这些问题导致的结果是大城市持续不断的拥堵，并且拥堵情况不断向二三线城市蔓延，“出行难”成为影响市民休闲体验的重要因素。 此外，城市的环境污染越发成为老百姓心中永远的“痛”。城市机动车的飞速增加导致的越来越频繁的“霾”类天气便是一个例子。据媒体报道，从2011年12月4号开始，包括北京、天津、山东、内蒙在内的多个地区，先后出现了雾霾天气，其中河北的部分地区雾霾持续时间超过一周，雾霾天气的增多源于汽车和工业排放的增加。另据中科院与北京大学的一项研究表明，在北京的城八区，肺癌在癌症发病种类中占第一位，达20％之多。大城市的居民、尤其是老年人和体弱者，甚至开始减少户外活动的时间，以降低糟糕的空气质量对健康的影响。 在通信方面，中国城市居民移动电话的普及率平均为87％，而国际互联网的普及率仅有18％。据记者调查，互联网服务目前收费过高是其难以得到有效普及的重要因素，市民希望政府能在互联网服务提供方面给予优惠，降低市民上网费用。 公共休闲资源的配置不合理 “中国城市休闲公共服务排行榜”针对城市休闲空间及休闲设施方面，选取了包括人均公园绿地面积、人均A级及以上景区的数量、人均公共图书藏书量、体育馆、文化馆等在内的7个指标，从市民休闲生活最直接的载体入手，考量城市的休闲公共服务。 休闲空间及休闲设施是政府直接提供的休闲公共物品，要满足不断提高的公众休闲生活质量，公共品供给的充足及公共开放性的充分是一个绕不开的前提。榜单的数据显示，中国城市人均公共休闲空问及设施不足，而且过分集中于大中型城市，特别是大城市，中小城市居民面临无处休闲的窘境。 以每百人拥有的体育馆数量为例，北京的数据为48.99个，而广西钦州市的数据仅为0.1个。另有数据显示，我国人均体育场地面积为0.65平方米，仅占发达国家平均数量的四分之一，即使和巴西、印度等国家相比也处于落后地位，在偏远的小城市，公共体育设施几近“空白”。 人权学者鲜开林、周春华提出，休闲权是社会主义社会公民的基