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中国工业所有制结构30年变迁解析[内容摘要]改革开放以来中国工业所有制结构的变迁中，国有经济的绝对数量优势已经失去，逐渐变为以数量相对优势和对特定行业的控制为基础来发挥主导作用，从而形成了国有经济为主导、多种所有制共同发展的所有制结构。工业所有制结构的这种变迁是符合中国工业经济发展内在规律的。但是，也存在着国有经济主导作用不稳固的。非国有经济，尤其是外资经济控制了一些重要行业等问题。因此，需要在未来深化工业所有结构改革中正确解决这些问题。 [关键词]工业；所有制结构；国有经济；非国有经济 改革开放30年以来，中国工业所有制结构发生了巨大变化，它极大地推进了中国工业生产力的发展，为中国特色社会主义的进一步发展奠定了坚实的基础。回顾30年来中国工业所有制结构的变动，有助于我们更准确地把握中国工业所有制结构变动的基本规律和存在的问题，从而推动未来中国工业所有制结构的合理变革。 一、改革开放以来中国工业所有制结构变迁的实证分析 (一)全部工业经济中国有经济和非国有经济的比重变迁 根据国家统计局的规定，依据各种经济成分实收资本的比重来反映所有制结构。在1978-1998年间，因为各种企业组织形式的投资主体相对单一，各种经济成分的企业总产值比重基本和对于经济成分的实收资本比重一致，因此以各种经济成分企业的总产值变迁来反映各类经济成分的实收资本比重变迁。在1998年后，国家统计局公布了各种经济成分实收资本，因此就以实收资本比重来反映1999-2005年间全国工业企业所有制结构的变迁(见表1)。 从1978-2006年间国有经济和非国有经济的实收资本(或产值)比重变化可以看出，尽管统计数据口径在不断变化，但在整个发展过程中工业所有制结构经历了国有经济不断减少(即从1978年的77.6％下降到2006年的23.64％)，而非国有经济不断壮大，且已在数量上占了绝对优势的过程。 事实上，不仅国有经济的比重持续下降，而且国有及国有控股企业实收资本占全部规模以上工业企业实收资本的比重也在不断降低(见表2)。该比重由1999年的61.6％下降到2006年的45.19％，即国有及国有控股企业对于规模以上工业企业也失去了绝对数量优势，而是通过相对数量优势来控制。不仅如此，国有及国有控股企业实收资本的增长率每一年都比全国规模以上工业企业实收资本增长率低，因此，国有及国有控股经济的比重还会进一步下降，国有经济以数量相对优势为基础的控制是不稳固的。 (二)工业各行业所有制结构变迁的状况 工业所有制结构变迁同时还体现在各个行业所有制结构的变化，这里以主要行业国有及国有控股企业实收资本占规模以上工业企业实收资本的比重变迁来体现(见表3)。 从表3可以看出，1999-2006年间，国有及国有控股企业实收资本占全部规模以上企业实收资本的比重超过50％，从而国家资本能够绝对控制的行业由20个行业降低到10个行业，而比重处于30％-50％，从而能够相对控制的行业由10个行业降低为6个行业。到了2006年，在规模以上工业企业的40个行业中，国家可以绝对或者相对控制的有16个行业，而其余的24个行业国家资本不再有效地控制，而是由非国有资本控制。即使是这些国家有效控制的行业，国家资本的比重在不断下降(见表3)。 从我国工业经济中国有经济和非国有经济的总体数量、比重及其行业分布的变化看出，改革开放以来中国工业所有制结构变迁呈现出以下特征： 第一，无论是在整个工业经济，还是在具体行业，尽管国有及国有控股控制经济绝对数量在增加，但比重都在降低。2006年国有及国有控股企业实收资本在规模以上企业实收资本中的比重已经下降到45.19％，只能具有相对优势。非国有经济绝对数量增长率更快，比重在不断提高且已经在全部工业经济中占有绝对优势。 第二，就各个行业所有制结构变迁而言，矿产资源产业和电力、燃气和水的生产和供应基本始终都是在国家资本的独自垄断或者绝对控制下，而制造业中除了烟草制造业外，其他行业国有经济的比重都在较大幅度的下降，尤其是关系国民经济发展的装备制造业比重降低较快，已经基本失去了有效的控制。 第三，从整个国有经济对于工业经济的控制来看，数量绝对优势已经失去、绝对控制力已经失去基础，主要是以数量的相对优势和对部分重要行业和关键领域的控制为基础来发挥主导作用。但是，国有经济对工业经济的主导作用因为国有及国有控股实收资本绝对数量甚至相对数量优势的逐步失去和对重要行业控制力的逐渐减弱而并不稳固。 概括而言，30年来我国工业所有制结构已经从单纯的公有制逐步变为国有经济为主导、多种经济成分共同发展。但是，国有经济在工业经济中的主导作用并不稳固。 二、改革开放以来中国工业所有制结构变迁的理论反思