第二章 国际企业的政治和法律环境.ppt

第四章 政治与法律环境 第二章 国际企业的政治和法律环境 学习目标 通过本章的学习，使大家认识东道国政治环境的内涵，了解国际企业面临的政治风险以及评估风险的基本方法；认识东道国和国际法律环境的内涵，了解东道国法规对企业经营决策的影响，了解解决国际经济纠纷的途径和有关条约。 睡衣风波 当跨国公司与东道国法律之间发生冲突时，究竟会惹上什么样的风波？从下面几个新闻标题中就可以看出来： 沃尔玛将古巴睡衣从加拿大货架撤下，引发争端 古巴泥潭: 沃尔玛因撤下睡衣而焦头烂额 在睡衣赌局中下大注: 加拿大与美国赌外交 “ 沃尔玛恢复销售古巴睡衣 。 这一争端是由美国对古巴的禁运—美国禁止公司与古巴进行贸易往来, 以及在加拿大是否也应执行此禁运而引起的。 当时沃尔玛在加拿大销售古巴生产的睡衣。后来在美国的沃尔玛总部的官员意识到此批睡衣的原产地, 便发出指令, 要求撤下所有违法销售的睡衣。因为那样做违反了美国的法律( 赫尔姆斯 - 伯顿法 )。 赫尔姆斯-伯顿法的官方名称为 “1996古巴自由与民主团结法案”. 该法规定,只要卡斯特罗及的古巴政权不下台，任何总统都不可撤消甚至放宽对古巴的禁运。这一法律规定美国公民 (包括美国公司在国外的子公司)与古巴的贸易往来属于非法。这一法案还禁止对含有古巴成分的美国产品进行投资。 而加拿大则因美国法律对其公民的侵犯而恼怒, 他们认为加拿大人有权作出选择, 购买古巴生产的睡衣。这样, 沃尔玛公司便成了加-美对外政策冲突的牺牲品。沃尔玛在加拿大的公司如果继续销售那些睡衣, 则会因违反美国法律而被处以100万美元的罚款，且还可能会因此而被判刑。但是, 如果按其母公司的指示将加拿大商店中的睡衣撤回, 按照加拿大法律, 会被处以 120 万美元的罚款。与加拿大官方磋商后, 沃尔玛公司恢复了古巴产睡衣的销售。 第一节 跨国经营与政治法律环境 一、政治环境与跨国经营 （一）政治环境的重要特点之一是其影响一般通过势力集团行动的形式出现， 在很多情况下还是通过政府行动或国家行动的形式出现的，因而带有极大的强制性。 （二）政冶环境的特点之二是其变化性，有时变化还十分迅猛。 （三）政治稳定性是公司决定走出国门时需要反复权衡的关键变化因素之一。不稳定的政治环境会使外资企业遭遇暴乱、没收，经营限制、利润汇出限制与本金撤出限制。如果在某一政治不稳定的国家的风险高，就必须知道如何应付该国的政治局面。 二、法律环境与跨国经营 就总体而言，法律环境是政治环境的一个子环境，但在现实生活中，两者亦有区别。 企业的跨国经营，依靠的是法律的保护，但在迄今为止单一的国际商法体系尚不存在的情况下，跨国经营企业事实上面对的是业务所涉及的众多的国家的法律环境，各国法律基础与实践相距甚远，每个国家都有其完全独立于其他国家的立法机构和施法机构，最接近国际法律构架的也只是某些国家在某些国际经济领域签订的条约和协定。 跨国公司因其活动领域超出了单一国家的法律管辖范围而在遵守何种法律方面总是面临不确定性和风险。 第二节 东道国政治环境 一、东道国基本政治状况 （一）政治体制 是指一个国家的国体和政权的组织形式及其有关制度。 多数国家的政体可以划分为代议制和集权制。 1、代议制 A、共和国制 ——西方美国为代表 三权分离：行政-总统 立法-两院（众议院、参议院） 司法-大法官 B、君主立宪制 ——英国为代表 女王是国家元首 行政-首相 立法-上议院、下议院 司法-大法官 2、集权制 A、绝对君主制 ---君主专制制就是君主独裁，君主拥有无限的权力，他的意志就是国家的法律，就像辛亥革命前的中国。 B、独裁 ---独裁政府的统治者称为独裁者，广义是皇帝、国王、总统，现代也扩展为一个执政党、军事或者宗教领袖等。 在实行代议制的国家，一般来说政策、法规的透明度较高，政策的稳定性较好，在集权制国家则相反，政策、法规的透明度较低，政策的稳定性较差。 （二）政党体制 一个国家的政党体制可分为两党制、多党制和一党制。 两党制是由两个强大的通常是轮流执政的政党组成。美国的共和党和民主党，英国的工党和保守党，是两党制的典型例子。 在多党制下，没有一个政党强大到足以单独控制政府，政府的组成往往是多个党派妥协联合的结果。 意大利、法国等是多党制的典型例子。　　 一党制，即由一个政党控制政府，任何其他政党都没有机会在竞选中获胜。墨西哥是一党制的典型例子。在一党制的国家里，占统治地位的执政党的政纲对政府的政策起决定作用，但非执政党的主张也会被政府采纳。 中国多党合作制度