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浅谈当前村务公开的现状及思考 作者：谢石开 指导老师：涂明 [内容提要]村务公开是对村级政务、财务以及其他一些事务进行民主公开、透明化，接受广大人民群众监督的一种方法。它体现了人民当家作主的社会主义制度的优越性。从当前调查情况来看，各基层组织都能按照要求落实到位。普遍成立了以乡党委书记或乡（镇）长为首的村务公开领导小组，成立了以乡纪委书记负责为组长的村务公开监督小组，确立了具体承办单位和人员。在方便群众阅览的地方，建立固定的村务公开栏。村务公开的内容注重突出群众关心的重要和热点问题，制定实施办法和加强检查督促，讲究村务公开的真实性和实效性，在强化对村务公开的监督中摸索出一些行之有效的监督方式。 [关键词]取得成效 存在问题 思考意见 从地村务公开工作取得的成效来看，可归纳为以下几个方面：一是增加了工作透明度，干群之间增加了理解，缓和了关系，减少了误会，化解了矛盾，促使“热点不热，难点不难”。二是改进了工作作风，提高了公仆意识，增强了依法办事的自觉性。三是促进了党风廉政建设，强化群众监督和约束制度，遏制了一些大吃大喝、铺张浪费和乱收费行为。四是有效地推动了各项工作的开展。由于村务公开维护了群众的民主权利和合法权益，调动了群众的积极性，基层干部办事照章法进行，从而使各项工作呈现出健康有序地正常发展。 当前存在的主要问题是： 一、认识不够，少数村出现被动应付走形式的状况。由于一些乡村干部对村务公开的重要性和必要性的认识不足，不是把它看成基层民主的一项重要内容，是公仆应向人民承担的一项责任与义务，因而很不主动，很不认真，应付了事，在时间上，往往一再延误，在内容上含糊其词。 二、村务公开监督小组的组成存在不健全、不规范等问题。主要表现在：一是部分乡纪委书记没有参加监督小组，不利于工作的开展。二是人员偏少，组织不健全。有的监督小组只有纪委书记、组织委员等人，没有吸收群众代表，缺乏群众性和代表性。 三是有些村的村务公开的内容与做法同群众要求不相适应，没有紧紧扣住面向群众、服务群众、依靠群众这务主线。在公布内容上，不是想群众之所想，急群众之所急。有的把人员分工写得很显眼，把工作职责和目标写得很具体，也很少更换，缺少的就是群众关心的当前的热点和难点问题。对群众普遍关心和反映强烈的问题往往少有公布或很不具体，所以看的人不多，作用也不大。在公布时间上不是急群众之所急，对时间性强的内容不及时公布，而是按部就班地几个月换一次。在公开栏设置上，不是尽量方便群众，便利大家阅览，有的设在比较偏僻隐蔽的地方，有的根本没有考虑和安排如何广开言路，接受群众监督，相关材料一公布就了事，不注意听取群众意见，不加以改进。 为了能加强基层民主建设，针对当前村务公开中存在的问题和群众的要求，提出以下几点建议性意见： 第一、要进一步健全村务公开领导小组和监督小组。 目前很多地方一般都是由党委书记或乡（镇）长任组长，建议成立以乡（镇）长为第一责任人的村务公开领导小组，党委则负责统一领导，总揽全局，这样有利于明确职责，各司其职。有的监督小组中有村干部参加的，应予调整出来，补充一些群众和党员代表，以增强监督小组的代表性和群众性，有利于发挥监督小组的作用。 第二、村务公开的内容要确保真实、及时、贴近群众。村务公开的目的主要是方便群众办事，接受群众监督。因此，村务公开的内容一定要突出人民群众普遍关心和反映强烈的问题。在公开栏中公布一些单位和职责范围，政策规定和任务、要求也是必要的。但更应因时因地制宜，就群众关心的热点、难点问题及时公布。为了确保村务公开内容的真实性，必有强化监督。 第三、要突出抓好村务公开与监督。村务公开的重点是财务公开，根据各地的经验，应注意做好以下几项工作：一是村务公开监督小组为了确保公开内容的真实性，也为了解决好村务管理上的问题，要把财务审核作为一项重要工作内容，主要财务开支要逐项审查。对违规违法开支要坚决刹住；二是对于一些来人接待标准和支出情况，都要公之于众，减少和压缩开支。三是要实行定期审查审计制度，并将审计结果更改情况及时公布。今后应将上报审计和公布结果作为村务公开的一项重要内容。 第四、村务公开要进一步制度化，对于村务公开上级有原则规定，各地在实施中也取得了很多经验，为了使这项工作有领导、有秩序地坚持下去，不断完善起来，要认真落实责任制。要制定村务公开实施办法，以利于统一遵循，逐步做到规范化、制度化。 [参考文献] 1、郑志龙主编《行政管理学》 2、汪大鹏主编《农村政策法规》 3、《村民组织法》 4、《中共中央办公厅关于健全与完善村务公开和民主管理制度的意 见》