京郊农村成人高等教育发展思路.doc

京郊农村成人高等教育发展思路摘 要:通过调查问卷对京郊乡村干部教育需求的调研，了解京郊乡村干部教育的需求现状及成人高等教育发展中存在的问题，提出了通过建设学习环境、规范办学体制、改革教学模式、创新教学内容和构建网络教育，促进京郊成人高等教育的健康发展。? 关键词:京郊；成人高等教育；发展?? 当前，北京农村经济发展已经进入到一个新的历史阶段，农村经济结构调整、农业产业化经营和农村城市化步伐越来越快。但是在京郊农村经济发展中，基层人才的不足和劳动力素质不高已经成为京郊农村经济快速发展和实现现代化的一个“瓶颈”。? 一、京郊乡村干部教育需求的现状和存在的问题? （一）教育需求的现状? 随着北京农村经济结构的调整和升级，京郊农业已由传统农业发展为都市型现代农业。在新农村建设中，首先是要提高农民的整体文化素质，关键是要提高新农村建设的带头人――村干部的科技文化素质和管理水平。? 2007年5-7月，我们在北京市大兴、顺义、怀柔、房山、平谷、门头沟、延庆、密云8个区（县）的14个乡镇进行了调研。其中针对乡村干部的教育需求情况，向14个乡镇的干部发放问卷660份，回收有效问卷649份，占98%。在被调查的乡村干部中，本科以上学历占29%，专科学历占31%，中专以下学历占40%。通过对学习层次、学习内容、学习形式、学习的影响因素的调研表明，京郊乡村干部在学习层次上，50%的干部对专题培训的需求更为迫切，他们希望通过具有针对性的专题专业知识的学习解决工作中的难题，39%的干部愿意参加成人高等学历教育；在学习内容上，73%的干部注重计算机网络知识和经营管理知识的学习，希望能掌握更多更好的获取新知识、新技术的学习方法；在学习方式上，72%的干部倾向于以短期培训和业余学习为主；在学习障碍方面，55%的干部因工学矛盾影响了学习，另外也有一些乡村干部安于现状，学习的积极性不高。? （二）存在问题? 近年来京郊成人高等教育的发展状况与城市成人高等教育相比令人担忧，差距正在逐渐加大。究其原因，主要是：教育主体不明确，缺乏统筹；教育和培训的机构较多，各自为政，缺乏统一规划、管理；教育经费不足，缺少专项经费；教育特色不明显，普教化现象严重；长学制、全脱产，课程内容，针对性不强，教学效果差；师资不足，尤其缺乏“双师型”的教师；教育对象面广量大，工学矛盾突出。由于受传统观念的制约，思想的怠惰、劳动的疲惫，求学意识淡薄。同时，一些基层干部和农民仍满足于传统的生产、生活方式，对新事物的接受仍处于被动状态，学习的主动性、积极性欠缺。? 二、京郊开展成人高等教育的必要性? （一）发展京郊农村经济，适应农业结构调整需要? 随着京郊社会、经济的快速发展，传统农业向都市型现代农业转变。一是农业从单一生产功能向生态功能和生活功能拓展，设施农业、加工农业、籽种农业、观光农业等都市农业特色突出；二是农业经营方式从过去单一集体经济为主体转变为以农民为主体，农民的市场化、组织化程度明显提高，京郊农业正在向健康可持续方向发展。因此，提高京郊农民特别是乡村干部的科技文化素质和管理水平，使农业生产由片面强调物质投入转到依靠人力资源开发，由外延式发展、粗放型经营转变到内涵式发展、集约经营，实现农村经济增长模式的转变，促进新农村建设和农村经济的发展。? （二）推动京郊农村劳动力转移，增加农民收入需要? 京郊农村城镇化进程快速推进，大批农村劳动力将有序、快速地转移，传统农民正向新型农民转变。京郊 农村经济结构正在向农工贸一体化、产加销一条龙的专业化、产业化的新格局转变。京郊农村从事第一产业的劳动力人数减少，从事第二三产业的劳动力人数上升。200年到2005年，北京市乡村产业从业人员中，第一产业由69.7万人减少为58.6万人，第二产业由47.5万人增加到51万人，第三产业由48.6万人增加到74.4万人，人均纯收入中六成以上来源于二、三产业。2005年农民人均工资性收入4 774元，比2000年增长了62.5%。大量的农民从传统农业、资源农业中解放出来，转向高效农业、创汇农业及第三产业，他们急需掌握科技知识和技能。因此，必须通过成人高等教育，提高科技文化素质，增强他们吸纳和应用农业科技能力，提高生产、经营和管理水平，从根本上增加农民收入。? （三）提高京郊农村劳动力素质，促进乡村干部管理水平提高的需要 ? 据统计，我国农村青年同龄人中仅有5%左右的能够进入大中专院校学习，农村的教育水平、升学率和受教育程度明显低于城市。2005年北京市农村平均每百个转移劳动力文化素质为：不识字或识字少0.3%，小学3.5%，初中50.8%，高中21.8%，中专11.3%，大专以上12.3%。大量青壮年农民没有进入高一级学校