第六章 港口口岸管理.ppt

第六章 港口口岸管理 学习目标和要求 了解口岸管理系统的构成，掌握口岸管理的特点和目标。 掌握货运监管的基本制度。 掌握大通关模式的特点。 学习内容 港口口岸管理概述 货运监管 口岸大通关 第一节港口口岸管理概述 口岸的概念 港口口岸系统的组成 港口口岸管理的特点 港口口岸管理的目标 一、口岸的概念 口岸的分类 二、港口口岸系统的组成 三、港口口岸管理的特点 四、港口口岸管理的目标 第二节 货运监管 海关监管 货运监管的基本制度 传统口岸通关模式的特点 一、海关监管 海关的职责 监管的对象 监管的期限 监管的依据 监管有关规定 进出境监管 监管的期限 监管依据 监管有关规定 海关对保税货物、暂时进口货物、特定减免税货物，除了在进出境环节监管以外，还要进行后续管理。 海关监管货物未经海关许可，任何单位和个人不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、转让或更换标记。 过境、转运和通运货物，由运输工具负责人向进境地海关申报，并在规定期限内运输出境。 二、货运监管的基本制度 （一）申报 报关的资格 报关的期限 报关的单证 报关的资格 自理报关注册登记单位 代理报关注册登记单位 报关的期限 进口货物超期申报的处理 进（出）口货物报关单 货运、商业单据 进（出）口货物许可证 出（入）境货物通关单 三检合一 （二）查验 查验的目的 查验的形式 查验的要求 查验的目的 查验的方式 查验的要求 海关查验货物，应在海关规定的时间和场所进行。 不宜在查验场地开拆的特殊货物（危险品、鲜活品），经货主申请，可结合装卸环节现场查验。 海关查验货物时，要求货物的收、发货人或其代理人必须到场 。 （三）征税 （四）放行 （五）后结稽查 三、传统通关模式的特点 第三节 口岸大通关 大通关的概念 大通关的作业模式 大通关模式的特点 一、大通关的概念 大通关的提出 大通关的概念 大通关的提出 “大通关”最早由上海、宁波政府提出 2001年，朱镕基第一次在中央经济会议上明确提出建立“大通关”制度的要求。 2002年，提出重点发展八大海港（大连、天津、青岛、上海、宁波、厦门、黄埔、深圳），三大空港（北京、上海、广州），二大铁路（深圳、满州里）口岸，全面推行“大通关”制度。 大通关的概念 说明 二、大通关的作业模式 三、“大通关”模式的特点 （1）经批准有进出口贸易经营权的企业； （2）中外合资、中外合作经营企业及外商独资企业； （3）经海关认可，直接办理进出口手续的经营对外加工、装配和中小型补偿贸易的企业； （4）其他经海关认可的经常办理进出口货物手续的单位。 1、注册资金（150万元）和风险担保金（20万元）； 2、具有固定场所和办理报关业务所需设备。 出口货物 装货的24小时以前 进口货物 自载运该货的运输工具申报进境之日起14天内 15天——3个月： 征收滞报金 起征点为人民币10元 滞报金总额=货物的到岸价格 X 滞报天数 X 0.5‰ 超过3个月： 海关提取变卖处理 报关单证 进（出）口货物报关单 随报关单交验的货运、商业单据 进（出）口货物许可证 出（入）境货物通关单 凡海关规定有统计代号的，以及税则号列及税率一项，由报关员用红笔填写； 每份报关单限填报四项货物； 如发现有情况需变更填报内容的，应主动、及时向海关递交更改单。 产地证明 订货卡片 贸易合同 货物的装箱单 货物的发票 运单 海运出口装货单 海运进口提货单 海关审核诸种单证是否一致，并由海关审核后加盖印章，作为提取或发运货物的凭证 。 进出口货物许可证制度，是对进出口贸易进行管理的一种行政保护手段。 向海关交验进出口货物许可证的商品并不固定，而是由国家主管部门随时调整公布。 对外经济贸易合作部所属的进出口公司、经国务院批准经营进出口业务的各部委所属的工贸公司、各省（直辖市、自治区）所属的进出口公司，在批准的经营范围内进出口商品，视为已取得许可，免领进出口货物许可证。 海关一律凭货物报关地出入境检验检疫局签发的“入境货物通关单”或“出境货物通关单”验放，取消原“商检、动植检、卫检”以放行单、证书及在报关单上加盖放行章通关的形式。 国家出入境检验检疫局与海关总署从2000年1月1日起实施新的检验检疫货物通关制度，通关模式为“先报验，后报关”。 新的检验检疫制度对原卫检局、动植物局、商检局进行“三检合一”。 一次报检、一次取样，一次检验检疫，一次卫生除害处理，一次收费，一次发证放行”的工作规程和“一口对外”的国际通用的新的检验检疫模式。 核对报关单证所报内容与实际到货是否相符 。 审查货物的进出口是否合法 ，查辑国家禁止过出境物品。 方式 彻底查验 抽查 外形查验 方式 人工查验 机器查验 征税 征关税 代征税