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为什么说加快转变经济发展方式刻不容缓 2009年底的中央经济工作会议曾告诫世人：世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在，全球性挑战和压力增大。到了2010年2月日，胡锦涛总书记在中央党校的讲话中又指出：国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来，国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓。据参加此次会议的同志粗略统计，胡总书记总共说了50多次“加快”的字眼。可见，转变经济发展方式问题的迫切性。理论分析的角度来看，一个国家政策的改变基本可以概括为三种类型：第一种是内压反射型，其政策改变基本上是受到内部压力所致；第二种是外压反射型，其政策改变基本上是受到外部压力所致；第三种是内外压综合反射型，其政策改变基本上是受到外部和内部的双霞压力所致。目前我国基本属于内外压综合反射型的政策改变。从外部压力来看，我们面临着金融危机、气候变化、能源资源和粮食安全这四大难题；从内部压力来看，我们面临着责任约束、环境约束、资源约束和土地约束这四大挑战。也就是说，目前我国强调转变经济发展方式已刻不容缓的历史背景不仅在于面临极大的国际压力，也面临着极大的国内压力。 对于为什么说转变经济发展方式已刻不容缓这一问题的探讨，可以有多个角度。本文仅从金融危机、减排承诺、高度耗能和耕地红线这四个视角来分析。 1金融危机 金融危机对我国依赖出口的经济发展方式造成的威胁主要体现在以下个方面： 国际失业人口增加对我出口构成了威胁。自年9月15日雷曼兄弟倒闭之后，世界爆发了大规模的金融危机。金融危机造成的直接后果就是失业增加。2010年上半年欧元区失业率已从年同期的9．5％攀升至10％。美国2009年6月份的失业率是9．5％，在经过了一年的动荡之后，年6月份的失业率还是9．5％。人们感叹道，折腾好久又回到了一年前的水平。以至于国际货币基金组织(IMF) 总裁卡恩2010年1月15日表示，除非就业危机得到控制，否则政府与IMF无法宣称危机已过，而距离就业问题的解决，还有很长一段路要走。面对这种无就业的经济增长，中国的出口商品成为了世人发泄不满的对象。 国外政府债务增加对我出口构成了威胁。 与就业恶化相伴生的是政府债务的增加，这其实是实施宽松财政政策的必然结果。问题是欧美国家的风险已经超过了两条界线。这两条界线第一条是财政预算赤字与GDP之比不能超过3％，而年爱尔兰为14．7％，英国为12．9％，美国为．5％，希腊为12．2％，西班牙为10．1％，日本为．0％，葡萄牙为8．o％，意大利为5．3％；第二条界限是政府债务与GDP之比不能超过60％，而年日本达197．2％，希腊达124．9％，意大利达116．7％，美国达93．6％，葡萄牙达84．6％，爱尔兰达82．6％，英国达80．3％，西班牙达66．3％。问题的严重性还不止如此，根据国际清算银行报告，在很大程度上由于人口老龄化问题。导致发达国家政府财政的长期前景极其黯淡。到年，公共债务与GDP之比：意大利为250％．德国为300％，法国为400％，美国为450％，英国为500％，日本为600％。要校正突破这两条界线的现状，就必须实施紧缩的财政政策，其结果就会减少需求，进而不仅会对我国的出口造成新的困境，而且“金融危机历史的研究发现，大量危机形成的共同特点是过量的债务累积”国外产业政策的变化对我出口构成了威胁。 最明显的就是美国众议院在2009年6月通过的“2009年美国清洁能源与安全法案”。该法案正式提出美国即将在2020年对没有碳定价系统或者没有限制碳排放的国家征收关税。在此政策引导下，美国的新能源汽车等新兴的低碳产业迅速发展。但是我国目前的出口商品中，比重较高的均属于低端加工产业链中的高污染或高能源产业，而一旦实施“碳关税”，不仅中国大量商品将无法以价格优势进入欧美市场，即使略有价格优势能够进入美国市场的商品，也会被背上一个违背企业社会责任的恶名，进而影响我国商品的对外销售。 正是在这样的背景下，各国都不约而同地采取了各种各样的贸易保护措施。随着大规模经济刺激政策的实施，各国经济逐步呈现出复苏的迹象，世界贸易保护措施数量也有缓和迹象。例如：从世界各国启动反倾销调奁数量的情况来看，2009年第三季度为38起，第4季度为24起，2010年第一季度是起。但令人不安的是，就在这样的形势下，各国反而加强了对我国出口商品的反倾销力度，例如世界各国启动的针对中国出口商品的反倾销调查，年是4起，2009年是12起，而2010年第一季度就达9起。也就是说，在2010年第一季度世界各国新发起的19起反倾销调查中，针对中国出口商品的调查已占总数的47％。除此之外，在2010年全球新启动的15项贸易保护政策中，针对中国商品