2010-9-1河南转变经济发展方式：做好一篇文章 破解四道难.doc

河南转变经济发展方式：做好一篇文章 破解四道难 河南省政府门户网站 　 2010年09月01日 　　来源： 河南日报 　　粮食总产连续11年排全国第一，工业产值位居全国前五，经济总量稳列全国第五。 　　眼前的成就，河南并不满足。 　　河南是中国的缩影，人多底子薄。2009年全省GDP人均排名全国28位，城镇居民的可支配收入比全国少2800多元，农民人均收入比全国低346元。人均财政支出全国倒数第一。人均文化事业费全国倒数第二。城镇化率低于全国水平10个百分点。 　　河南显然欠发展。但要实现发展，特别是科学发展，“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”，省委书记卢展工向全省各级干部提出四道思考题。 　　随着转变经济发展方式这篇文章的破题，四大难题在逐一破解，河南不再难。 　　丰收是大省的使命 　　柳学友是河南省息县彭店乡张庄村农民，今年一共种了3000亩小麦，亩产达到800斤，总产240多万斤。收获的麦子堆积如山，只好用铲车往库里拉粮食。柳学友说他的理想是种5万亩地，当中国的麦王。 　　在农业大省河南，怀有柳学友一样的粮王梦想的农民成千上万。 　　河南省用全国1/16的土地，每年生产出全国1/10以上的粮食，全国1/4强的小麦，满足本省1亿多人口的消费外，每年外输原粮及制成品300亿斤。中原大地每年的粮食生产像一场万人瞩目的运动会，千万粮农用辛勤的劳动不断在高位上刷新由自己创造的粮食生产记录。今年河南省夏粮总产量达到618.14亿斤，较上年增加5.14亿斤，增长了来之不易的0.8%。 　　都说丰收的原因不外乎“政策好，人勤奋，天帮忙”，但是去年大旱今年低温，在天不帮忙的情况下，河南调动一切积极因素保住了丰收。 　　惠农政策像是及时雨。粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项利农政策一年多于一年。今年截至目前，全省77.8亿元粮食直补和农资综合直补资金已全部兑现到位；17.65亿元小麦、玉米、水稻等主要粮食作物良种补贴继续实行普惠制，正在加紧落实；首批农机购置补贴已全部落实到位。 　　科技成为活神仙。河南主要农作物良种覆盖率在98%以上，小麦品种普遍经过9次换代，良种对小麦增产的贡献率达40%，位居全国第一。 　　“中原熟，天下足。”不断的丰收既保住了河南亿万人口的“饭碗子”，同时又添满了国家粮食安全的“米袋子”，河南履行着一个农业大省的艰巨使命。 　　增收是百姓的期盼 　　对河南各级干部和广大农民来说，丰收只是增收的序曲。粮食保住了，但是农民增收、财政增效的钱从哪里来？ 　　作为农业大省，经济发展方式转变的突破口首先从“粮”字上开刀。历经持续努力，农产品加工业已成为河南最重要的支柱产业。 　　统计显示，2009年，河南省食品工业规模以上企业首次突破3000家，达到3027家；完成工业总产值首次突破4000亿元，达到4058.1亿元。火腿肠、味精、面粉、方便面、挂面、面制速冻食品等产量居全国首位。 　　一批产粮大县依托粮食资源发展成为畜牧业大县。唐河是全国著名的秸秆养牛示范县，现有300畜位牛场就多达20个；正阳生猪饲养量连续12年全省第一，畜牧业总产值占农业总产值的45%，而养猪业产值又占畜牧业的85%……畜牧业的高度专业化使河南省诞生了一批全国知名的肉类加工企业。全省的农产品加工业彻底告别了“磨面蒸馒头，杀猪包饺子”的落后局面。 　　现代食品工业使过去愁人的“粮袋子”变成了沉甸甸的“钱袋子”，中原粮仓进化为“国人厨房”，尝到甜头的河南人更加重视粮食生产。2009年，旨在提升粮食综合生产能力的《河南省粮食生产核心区建设规划》获国家批准。规划提出，到2020年，河南省粮食生产能力将达到1300亿斤。 　　几乎与此同时，《河南省食品工业调整振兴规划》也高调出台，规划到2020年，全省食品工业总产值与农业总产值的比例从目前的1.4∶1提高到2.5∶1，实现食品工业强省目标。 　　工业是就业的源泉 　　人口过亿的大省，就业难是最大的难题。根据测算，河南每年城镇需要就业再就业人数在220万以上，农村还有近1000万富余劳动力需要转移就业。当前，河南正面临着新成长劳动力就业、经济转轨失业人员再就业和农村富余劳动力转移就业“三峰叠加”的就业压力。 　　作为转变发展方式的重要一环，河南着力用高新技术改造传统产业，提高其核心竞争力和可持续发展力，一批传统国企焕发生机，成为保证就业的稳定器。 　　近年来，中信重工机械股份有限公司将自主创新作为发展的头等大事来抓，获得和已被受理的专利技术有100多项，新产品年均贡献率达60%以上，成为中国最大的矿山机械制造企业、最大的重型机械制造企业之一。郑煤机、洛阳一拖等企业集团都成长为全国同行业的排头兵。 　　与此同时，为了实现土地、资金、环境等生产要素的高效利用，河南近年来开始着力