毛概报告 统筹区域发展.doc

统筹区域发展 资源及环境科学学院2010级安全工程02班 组长 王臻成员 谢运案例 案例1：2011年全国各省GDP，广东 45636 江苏 40088 山东 38165 浙江 27005 重庆 7230 陕西 10006 案例2：日前，中国上半年各个省区市统计数据出笼，九成省区市GDP增速同比回落，值得注意的是，长三角、环渤海等发达区域降幅较大，中西部地区降幅相对较小。其中，北京更是以8%的增长率“敬陪末座”。 事实上，最近几年来，已经逐步出现了GDP中西部增速超过东部沿海的现象，以最近3年为例，2008年至2010年，浙江省的增长率分别为10.1%、8.9%、11.8%。广东为10.1%、9.5%、12.2%。而同期，西部的陕西为15.6％、13.6%、14.5％。西南的重庆更高达为14.3%、14.9%、17.1%。陕西和重庆的3年复合增长率，比浙江和广东高出大约5个百分点，差别惊人。 案例3：见PDF案例三.pdf 思考讨论 由案例1的数据可知，虽然中国今年来经济取得了显著地成效，但是地区差异依然显著，是否应该更加重视统筹兼顾，怎样看待邓小平当年改革开放时提出的发展才是硬道理。 由案例2的数据可知，珠三角长三角等地今年来似乎发展有所倒退，相反的，内地的经济建设颇为乐观，是什么导致了这种现象？ 案例评析 新中国成立后，毛泽东多次强调社会主义社会的根本任务是发展生产力。党在八大分析了社会主义社会的主要矛盾后指出，全国人民的集中力量发展社会生产力，实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质与文化需求。 改革开放以来，邓小平在总结历史经验的基础上一再强调了发展社会生产力的重要性。1992年他提出了“发展才是硬道理”的著名论断，从社会主义本质要求的高度强调发展社会生产力的重要性。 但是与社会经济发展战略领域的“先富带动后富”相对应的是，中国的区域发展，自改革开放以来，奉行非均衡发展战略，即，优先发展东部沿海，然后辐射到中西部，随着珠三角，长三角等地区的发展，中国经济的突飞猛进，地区经济差异确实日益悬殊，由此也带来了东部沿海与内地发展的不平衡，统筹城乡发展统筹区域发展也不得不为我们所重视。为此，我们是否应该思考当年邓小平同志所说的“发展才是硬道理”所带来的弊端与局限性。 于是，我国也开始进行政策上的调整，中国长期以来的非均衡战略，导致了中西部的塌陷，在东部沿海区域保持高速增长的情况下，对于国家的整体压力尚不明显，但是，近年来，沿海区域增长放缓，使国家迫切需要新的增长区域，接着我国逐步从优先发展沿海的非均衡战略，过渡到全国性崛起的均衡战略。从东至西，从南到北，几乎全在国家发展战略的棋局之中。 我国区域经济的协调发展，主要是处理好东部与西部的关系，沿海和内地的关系。为推动区域协调发展，逐步缩小区域发展差距，必须重视实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动，这是我国未来相当长的时期内缩小区域发展差距的基本目标和促进区域协调发展的基本途径。要按照资源，环境的承载能力，现有开发基础和未来发展潜力，统筹考虑未来人口分布，经济分布，国土利用和城镇化格局，引导生产要素跨区域合理流动。 然而，纵使如此，国家的策略并没有使得经济取得突破性的进展，这与此前中央政府单方面拟定计划，有很大区别，从深圳在70年代末设立特区，到90年代初的浦东开放，以及到21世纪之后的天津滨海新区，中间间隔均有十余年，中央政府都是经过了长期谋划，然后集中全国性物力财力，进行重点投入。本次普惠式的众多国家战略规划的出台，其操作模式，更多的是地方先拟定计划，再获得国家追认。其时间俱短，天女散花式的国家区域政策出台，各个规划区雨露均沾，均难以获得特殊照顾。这时，我们不禁想问，非均衡发展与均衡发展，到底怎样才能让国家真正富强起来。 我认为，现在必须认清我国现阶段国情：社会主义初级阶段是我国最大的实际。因此想既使得经济得到快速的发展，而又做到全国经济发展的平衡是不切实际的，所以我们必须要放弃一方，所谓统筹兼顾并不意味着要绝对的平衡，而是要促进区域协调发展，缩小区域发展差距。一方面，我们要坚定不移的贯彻落实邓小平等一辈提出的发展模式。另一方面，随着部分地区经济的复苏，可以适当的调整政策转向其他的落后地区，然后一片一片的发展起来。若要真正的实现整体崛起，国家需进行全方位的改革。19世纪中晚期的美国，正是在打破国内关卡，完成全国市场统一之后，才实现了整体崛起。而在这个方面，中国存在着巨大的隐忧，仅就关卡而言，中国收费高速公路实在太多，对于中国形成统一的国内市场，形成巨大的阻力。 统筹区域发展没有想象的那么简单，只有依靠国家的大力支持才能实现目标。案例3告诉我们，作为中国比较发达