申论焦点问题表述.doc

申论焦点问题表述 1、户籍制度改革 户籍改革是实现城乡人才自由流动，体现公平原则，推动新农村建设和经济发展的必然要求，是大势所趋。户籍改革不是简单的户口本改革，它涉及就业、医疗、教育、福利等方方面面的利益调整和再分配。户籍改革应尽快剥离依附于户口的各种利益和功能，使劳动就业、子女升学、住房分配、社会福利等与户口完全脱钩，还原户籍的本来面目，让它纯粹成为国家管理、统计人口和进行决策的依据。 2、公平与效率 俗语说“不患寡而患不均”，目前，资源及财富分配不均、资源享用机会不公平的问题非常严重。具体表现为：收入不公平；贫富差距巨大；医疗卫生事业不公平；教育不公平等。长期以来，我们都只注重“效率”而忽视“公平”是导致“不公平”的主要原因，我们必须正确理解二者的辩证关系，清楚认识公平是保证效率的前提，效率是实现公平和推动公平发展的基本条件，才可能保证我国经济更加持续快速地增长，实现社会主义和谐社会的伟大目标。 3、科技创新 创新立国已成为发展经济参与国际竞争的大趋势。依靠资源、资本和劳力为主导的传统发展模式正在转向依靠科技、知识和人才为主导的创新发展模式。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。近年来，越来越多的企业依靠科技、销售服务等领域的创新获得成功，但我国企业整体创新薄弱的局面依然非常严重。主要表现为：发明专利数少、关键技术自给率低、企业没有成为自主研发的主体等等呢个，这些问题阻碍了企业发展壮大，是成就品牌企业的巨大掣肘。 4、服务型政府 推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。在社会主义市场经济条件下，政府的职能范围是有限的，管理方式必须由指挥型变为服务型，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。 如果政府在市场活动中既当“裁判员”又当“运动员”，就很难保证市场活动的公平、公正。因此，政府必须坚持以人为本，树立和落实科学发展观，从政府管理理念、管理职能、管理方式方法等方面，加强制度和机制建设，加快政府职能转变。 5、和谐社会 社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设和谐社会首先要从调整社会结构入手，一方面，我国社会仍然有显在的城乡二元结构，另一方面，还有一种潜在的城市二元结构；建设和谐社会关键在于制度创新，我国现阶段正处于转型时期，在缺乏完善的“规范因素”的时候，不和谐便会出现；古人郑板桥诗云：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”建设和谐社会政府要深入体察普通老百姓的呼声，应认真落实“进城务工人员”为代表的弱势群体的利益，切实维护他们的基本权益。 6、节约型社会 资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。建设资源节约型社会，其目的在于追求更少的资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。“节约”具有双重含义。其一。是相对浪费而言的节约。其二，是要求在经济运行中对资源、能源需求实行减量化。 建设节约型社会要坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心。以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。 7、依法治国 依法治国是建设社会主义市场经济、政治、文化的保证，是得到广大人民的衷心拥护，真正实现执政为民的基础，只有实行依法治国，才能从根本上保证“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。依法治国的关键是依法行政，行政机关作出具体行政行为必须合法。合法的条件是：证据确凿，即以事实为依据；适用法律法规正确，即以法律为准绳；并且必须符合法定程序。我国长期以来把“依法”仅仅看成是司法机关的事，而并不把行政机关也看成是执法机关。把行政机关列为执法机关，称为行政执法，是改革开放以后，特别是行政诉讼法颁行以后的事。认识上的这种偏颇，自然也将增加依法行政的难度。 8、党的执政能力建设 我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设，完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会